Decizia CCR nr. 340/2023Punctul 40

40. De asemenea, art. 83 alin. (1) din lege stabilește foarte clar că toți elevii beneficiază de gratuitate, iar alin. (2) lit. b) condiționează finanțarea gratuității de o condiție specială pentru fiecare elev, cuantumul finanțării fiind stabilit prin hotărâre a Guvernului. Or, din dispozițiile alin. (2) lit. b) nu rezultă cum este finanțată gratuitatea pentru elevii care nu se află în ipoteza de la lit. b) și în ce măsură această finanțare derogă de la regulile referitoare la finanțarea transportului prevăzute de Legea serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale nr. 92/2007. În realitate, alin. (2) lit. b) nu stabilește vreo derogare de la art. 42 din Legea nr. 92/2007, iar autoritățile locale și județene sunt obligate să pună în aplicare dispozițiile art. 42 din Legea nr. 92/2007, având în vedere că acestea sunt emise în considerarea aplicării Regulamentului (CE) nr. 1.370/2007. Astfel, alin. (2) lit. b) se află în contradicție directă cu dispozițiile legii speciale, care reglementează transportul de persoane în regim de serviciu public. Această contradicție legislativă conduce la o blocare a aplicării legii deoarece operatorii de transport sunt puși în situația în care nu este clar cărei autorități publice trebuie să le emită factura pentru diferențele de tarif. De asemenea, necorelarea, respectiv contradictorialitatea cu privire la calitatea de beneficiar conduce la blocarea acordării gratuității elevilor care nu se află în ipoteza de la lit. b) deoarece operatorii de transport nu vor putea stabili cine finanțează transportul elevilor care nu sunt prevăzuți la lit. b) . Art. 83 alin. (2) lit. c) din lege are în vedere o ipoteză de decontare a transportului. Or, din dispozițiile alin. (1) rezultă că elevii au gratuitate direct la operator, nu prin decontare. Astfel, ipoteza de la alin. (2) nu are nicio legătură cu teza care continuă la lit. c) , ceea ce înseamnă că din formularea prevăzută la lit. c) nu se poate stabili care sunt drepturile elevilor și obligațiile altor autorități/operatori de transport cu privire la acești elevi. ...