Decizia CCR nr. 221/2022Punctul 10

10. Susține, în continuare, neconstituționalitatea reglementării criticate și prin prisma încălcării art. 20 din Constituție coroborat cu art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, însă insistă, în mod special, asupra încălcării art. 56 alin. (2) din Constituție, potrivit căruia sistemul legal de impuneri trebuie să asigure o justă așezare a sarcinilor fiscale. Menționează că există două axe principale în materie fiscală, materializate, pe de o parte, în principiul egalității în materie fiscală (care, într-un sens procesual semnifică faptul că legea fiscală trebuie aplicată în mod imparțial, egal și fără a ține seama de statutul contribuabilului, iar persoanele aflate în situații identice să fie tratate identic, scopul tratamentului fiscal fiind o bază rațională și existența unui raport de proporționalitate) și, pe de altă parte, în principiul legalității în materie fiscală. Referitor la principiul legalității, arată că acesta și-a găsit reflectarea în reglementarea criticată și din coroborarea cu art. 115 alin. (4) și (6) , art. 137 și 139 din Constituție. Reflectarea acestui principiu nu se regăsește numai în norma constituțională, ci și în deciziile Curții Constituționale, exemplu fiind Decizia nr. 5 din 14 iulie 1992, prin care s-a statuat că pentru a se înlătura posibilitatea proliferării actelor normative de ordin administrativ în această materie, Constituția a consacrat regula conform căreia impozitele și taxele se stabilesc numai printr-un act ce are forța juridică a legii, ceea ce nu este cazul în privința Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 45/2018. Arată că principiul legalității a fost respectat întotdeauna și de către Înalta Curte de Casație și Justiție, iar cadrul legislativ s-a conformat, de asemenea, acestui principiu constituțional, în acest sens fiind Legea finanțelor publice nr. 500/2002, care prevede că taxele și impozitele nu pot fi stabilite decât prin acte cu forța legii, sau Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, care, în art. 16, prevede că autoritățile administrației publice locale au competența stabilirii nivelurilor impozitelor și taxelor locale, în condițiile legii. ...