Decizia CCR nr. 102/2022Punctul 8

8. Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile art. 488^1 alin. (2) din Codul de procedură penală sunt constituționale. Invocă, în acest sens, Decizia Curții Constituționale nr. 131 din 20 martie 2018, reținând că instituția criticată presupune existența unui proces penal început. Și, cum prima etapă a procesului penal, conform dispozițiilor procesual penale, este cea a urmăririi penale, întrucât Codul de procedură penală nu reglementează, ca etapă distinctă a procesului penal, anterioară urmăririi penale, realizarea actelor de cercetare penală premergătoare începerii urmăririi penale, titularii contestației sunt suspectul, inculpatul, persoana vătămată, partea civilă și partea responsabilă civilmente; în cursul judecății, contestația privind durata procesului penal poate fi formulată și de către procuror. Așa fiind, persoana față de care sunt realizate acte de cercetare penală, în cursul urmăririi penale începute in rem - sau chiar în cursul urmăririi penale începute in personam, dar în cadrul căreia persoana în cauză nu are calitatea de parte -, nu are dreptul de a promova contestația privind durata procesului penal. Reține că, în conformitate cu prevederile art. 126 alin. (2) și ale art. 129 din Legea fundamentală, Curtea Constituțională a statuat, prin Decizia nr. 288 din 3 iulie 2003, că accesul la justiție nu presupune și accesul la toate mijloacele procedurale prin care se înfăptuiește justiția, iar instituirea regulilor de desfășurare a procesului în fața instanțelor judecătorești, deci și reglementarea căilor ordinare sau extraordinare de atac, este de competența exclusivă a legiuitorului, care poate institui, în considerarea unor situații deosebite, reguli speciale de procedură. Astfel, accesul liber la justiție nu înseamnă accesul la toate structurile judecătorești și la toate căile de atac. Totodată, apreciază că, în fapt, criticile aduse tind la completarea textului legal criticat cu posibilitatea formulării contestației privind durata procesului penal și de către alte persoane decât cele enumerate expres de lege - suspect, inculpat, persoana vătămată, partea civilă și partea responsabilă civilmente -, aspect ce excedează competenței Curții Constituționale, care, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, se pronunță numai asupra problemelor de drept, fără a putea modifica sau completa prevederile legale supuse controlului. ...