Decizia CCR nr. 87/2022Punctul 8

8. Cu privire la neconstituționalitatea art. 65 lit. h) din Legea nr. 55/2020, în raport cu art. 1 alin. (5) din Constituție, autoarea excepției arată că norma de la art. 65 lit. h) , care are drept ipoteză „măsuri individuale asupra sănătății persoanelor“, trimite la o normă ce are drept ipoteză măsuri colective pentru asigurarea rezilienței, în domeniul economic. Se poate observa o necorelare vădită între domeniul și aria de reglementare ale normei de trimitere și domeniul și aria de reglementare ale normei la care se trimite. Această disonanță este de natură a crea o confuzie în ceea ce privește scopul pentru care a fost instituită norma juridică, precum și cu privire la limitele de aplicabilitate ale acesteia. În al doilea rând, cele două articole coroborate creează o normă contravențională prin care este sancționată orice nerespectare a „măsurilor individuale de protecție a vieții și pentru limitarea efectelor tipului de risc produs asupra sănătății persoanelor, inclusiv instituirea carantinei sau a izolării la domiciliu“. Se poate distinge faptul că elementul material al contravenției nu este precis definit și delimitat, dând posibilitatea agentului constatator să stabilească singur care sunt măsurile de protecție pentru care se impune sancționarea contravenției. În practică, agentul constatator, în temeiul acestor articole, aplică sancțiuni contravenționale pentru nepurtarea măștilor de protecție în spații închise, deși această faptă este distinct descrisă în art. 13 lit. a) din Legea nr. 55/2020. Se mai susține că normele legale criticate sunt lipsite astfel de claritate și previzibilitate, întrucât obiectul material al contravenției este incert și ambiguu, din cauza trimiterii la o normă legală la fel de ambiguă. Or, pentru respectarea principiului legalității, legiuitorul trebuie să indice în mod clar și neechivoc obiectul material al contravenției în cuprinsul normei legale sau acesta să poată fi identificat cu ușurință prin trimiterea fie la o dispoziție legală din cuprinsul legii, fie la un alt act normativ de rang egal, astfel cum rezultă și din Decizia Curții Constituționale nr. 152 din 6 mai 2020. ...