Decizia CCR nr. 27/2022Punctul 6

6. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că prevederile art. 9 alin. (1) lit. c) și ale alin. (7) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 32/2012 dau un drept de veto Autorității de Supraveghere Financiară în situația modificării structurii unei societăți de administrare a investițiilor, în cazul în care această autoritate administrativă consideră că persoana numită de adunarea generală a acționarilor în organele de conducere a societății nu îndeplinește condiția privind integritatea profesională, ceea ce reprezintă o intruziune în organizarea și funcționarea unei societăți, precum și cu privire la posibilitatea persoanelor alese în contextul dat de a accede la o funcție de conducere în cadrul societății. Se învederează că normele criticate nu prevăd un sistem de evaluare care să stea la baza analizei îndeplinirii condiției referitoare la integritatea profesională a persoanelor/candidaților, aspect care nu se regăsește nici în reglementarea infralegală adoptată în aplicarea legii. Astfel, există posibilitatea respingerii și descalificării unor anumiți candidați pe baza unor motive privind anumite incidente operative sancționate administrativ și care nu au nicio legătură cu integritatea profesională a unui candidat, fără a fi justificat raționamentul aplicat, decizie ce este lăsată exclusiv la discreția autorității administrative. În consecință, este restrâns dreptul fundamental privind libertatea economică și libera inițiativă, măsură care nu este proporțională cu scopul urmărit dacă nu este însoțită de garanția unei decizii obiective și temeinic fundamentate din partea entității îndrituite cu aplicarea legii, care ar trebui să opereze cu criterii clare, transparente, având la dispoziție o grilă de evaluare care să departajeze faptele analizate și măsurile impuse, în funcție de gravitatea și relevanța acestora. În același timp, caracterul lacunar al legii îngrădește dreptul la un proces echitabil, în condițiile în care nici instanța judecătorească nu dispune de reperele necesare pentru a analiza hotărârea organului administrativ. ...