Decizia CCR nr. 791/2021Punctul 18

18. Cu privire la modalitatea de redactare a art. 165 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2011, Curtea apreciază că rațiunea acestei reglementări a rezultat din necesitatea asigurării autorităților contractante, printr-un instrument juridic, și anume a unui angajament ferm al persoanei respective, încheiat în formă autentică, de îndeplinire a anumitor obligații contractuale asumate de către persoana susținătoare, în cazul în care contractantul întâmpină dificultăți în executarea contractului. De altfel, din ansamblul reglementării Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 114/2011 rezultă că prezentarea unui instrument (angajament) în formă autentică încheiat de un notar public reprezintă regula, iar, prin excepție, legiuitorul nu interzice prezentarea altor documente în vederea demonstrării susținerii, în temeiul principiului recunoașterii reciproce și al transparenței, prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. c) și d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2011, dar sub rezerva ca acestea să garanteze îndeplinirea obligațiilor asumate de către persoana susținătoare în situația în care contractantul întâmpină dificultăți pe parcursul derulării contractului. Alegerea formei pe care o va îmbrăca angajamentul ferm rămâne la latitudinea autorității contractante, în conformitate cu principiul asumării răspunderii, consacrat de art. 2 alin. (2) lit. g) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2011, cu condiția ca forma aleasă pentru prezentarea acestui angajament al terțului susținător să fie aplicabilă tuturor participanților la procedura de atribuire respectivă, în aplicarea principiilor nediscriminării și al tratamentului egal, prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) și b) din același act normativ. Prin urmare, contrar susținerilor autoarei excepției de neconstituționalitate, obligația prezentării angajamentului ferm al persoanei susținătoare, încheiat în formă autentică, incumbă tuturor participanților la procedura de atribuire, nefiind impusă în mod arbitrar sau discriminatoriu numai în sarcina și în detrimentul unora dintre participați, acesta fiind, de altfel, și scopul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 114/2011, și anume garantarea tratamentului egal și nediscriminarea operatorilor economici. În cazuri de excepție, atunci când autoritatea contractantă solicită o altă formă a angajamentului de susținere, obligația prezentării acestuia în forma solicitată incumbă, de asemenea, tuturor participanților. ...