Decizia CCR nr. 685/2021Punctul 3

3. Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Centrului Român pentru Administrarea Drepturilor Artiștilor Interpreți, care solicită admiterea excepției de neconstituționalitate. În acest sens, arată că dispozițiile de lege criticate stabilesc un termen de prescripție de 90 de zile aplicabil cererilor pe care angajatorii pot să le facă pentru a recupera creanțele plătite în numele statului de la bugetul de stat. În anii 2013 și 2014, Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit în mod expres că aceste creanțe au natura unor creanțe fiscale. Cu privire la această creanță fiscală, legiuitorul stabilește două termene de prescripție diferite, în raport cu subiectul care formulează cererea. Dacă cererea este formulată de angajator, termenul de prescripție este de 90 de zile; dacă statul este în postura de a recupera aceleași creanțe fiscale, are la dispoziție 5 ani. Deci există un regim juridic diferit din perspectiva recuperării acestei creanțe fiscale. Curtea Constituțională, prin Decizia nr. 694 din 20 octombrie 2015, paragraful 38, a stabilit că nu există nicio justificare obiectivă sau constituțională pentru a se stabili un regim juridic diferit cu privire la recuperarea unei creanțe fiscale. De asemenea, arată că în doctrină și în jurisprudență s-a stabilit că termenul de prescripție este un element constitutiv al dreptului de acces la justiție. Dreptul de acces la justiție trebuie să fie efectiv. Or, termenul de prescripție de 90 de zile aplicabil unui drept substanțial este unic, neputând fi întâlnit în alt caz în Codul civil sau în Codul de procedură fiscală un termen mai mic de un an. Se impune a se analiza în ce măsură acest termen afectează efectivitatea dreptului de acces la justiție. Comparat cu termenul de 5 ani pe care îl are la dispoziție statul pentru a recupera creanțele fiscale, deși nu are nevoie să inițieze un litigiu pentru a-și constitui titlul executoriu, contribuabilul, care are nevoie și de procesul de constituire a titlului de creanță, pentru că trebuie să se ducă la judecător pentru a obține hotărârea judecătorească ce este titlu executoriu, are la dispoziție doar 90 de zile. Consideră că, în contextul dat, acest termen de 90 de zile afectează dreptul de acces liber la justiție. ...