Decizia CCR nr. 470/2021Punctul 11

11. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorii acesteia susțin, în esență, că soluționarea cauzei de către un judecător prin „desemnare“, iar nu prin repartizare aleatorie, este neconstituțională. Astfel, dispozițiile de lege criticate fac referire fie la colegiul de conducere al instanței, fie la secția pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, care sunt organe administrative și care nu pot adopta reglementări cu același caracter ca o lege. Or, potrivit art. 126 alin. (2) din Constituție, procedura și compunerea instanțelor se stabilesc numai prin lege, nu și prin alte acte, cum ar fi regulamente, ordine etc. Prin raportare la considerentele Deciziei Curții Constituționale nr. 685 din 7 noiembrie 2018, se susține că reglementarea compunerii completurilor de judecată trebuie realizată prin lege, și nu prin acte ale colegiilor de conducere ale Înaltei Curți de Casație și Justiție și ale celorlalte instanțe judecătorești, acte care au un caracter administrativ. Astfel, dispozițiile art. 52 din Legea nr. 304/2004 nu respectă exigența de reglementare în privința organizării și funcționării completurilor, ca structuri componente necesare organizării și funcționării instanțelor, prin lege organică. Un element esențial al organizării și funcționării instanțelor, și anume constituirea completurilor, este dat în competența colegiilor de conducere, organe administrative care, prin acte administrative cu o putere juridică inferioară legii, devin abilitate să reglementeze aspecte a căror reglementare trebuie realizată prin norme de nivelul legii organice. În concluzie, lipsa reglementării unei compuneri aleatorii a completurilor și determinarea acestora prin hotărâri ale colegiului de conducere, emise în baza art. 52 alin. (1) din Legea nr. 304/2004, intră în contradicție gravă cu principiul imparțialității și independenței justiției și, în consecință, cu dispozițiile art. 21 alin. (3) din Constituție și ale art. 6 paragraful 1 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. ...