Decizia CCR nr. 822/2020Punctul 10

10. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin că prevederile criticate creează o inegalitate juridică între titularii plângerii contravenționale privind regimul circulației rutiere și titularii plângerii contravenționale privind nerespectarea dispozițiilor legale privind achiziția de roviniete. Această inegalitate juridică constă în aceea că titularii plângerii contravenționale privind procesele-verbale de contravenție emise ca urmare a pretinsei nerespectări a dispozițiilor legale privind achiziția de roviniete pot introduce acțiunea civilă la judecătoria în circumscripția căreia își au domiciliul, potrivit art. 10^1 din Ordonanța Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, în timp ce titularii plângerii contravenționale privind procesele-verbale de contravenție emise ca urmare a pretinsei nerespectări a regimului circulației rutiere sunt obligați să introducă acțiune civilă la judecătoria în circumscripția căreia s-a săvârșit pretinsa faptă contravențională. În aceste condiții, aceștia apreciază că titularilor plângerii contravenționale privind procesele-verbale de contravenție emise ca urmare a pretinsei nerespectări a regimului circulației rutiere le este limitat dreptul de a se apăra, aflându-se de multe ori într-o imposibilitate obiectivă de a se prezenta la judecătoria în circumscripția căreia s-a săvârșit pretinsa faptă contravențională din cauza unor distanțe mari care trebuie parcurse, context în care arată că dispoziția legală criticată conduce la descurajarea contravenientului de a-și exercita dreptul de a contesta procesul-verbal de contravenție, din cauza costurilor de transport care pot fi uneori mai mari decât sancțiunea aplicată. Se menționează, de asemenea, că la toate acestea se adaugă și timpul de care trebuie să dispună contravenientul pentru a se deplasa în vederea exercitării drepturilor sale constituționale. Așa fiind, autorii excepției apreciază că prevederile art. 118 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2002 contravin dispozițiilor art. 21 din Constituție, respectiv dreptului la un proces echitabil, sub aspectul asigurării unei cât mai facile posibilități de a realiza judecata pricinii. ...