Decizia ÎCCJ nr. 22/2026 (HP)Punctul VII

VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 28. La nivelul Curții de Apel București, în cadrul Secției a II-a contencios administrativ și fiscal a Tribunalului București, s-a constatat că, începând cu 1 ianuarie 2023, cuantumul brut al salariilor de bază ale personalului plătit din fonduri publice s-a majorat cu 10% față de nivelul acordat pentru luna decembrie 2022, fără însă a se depăși valoarea nominală stabilită potrivit anexelor la Legea-cadru nr. 153/2017. ... 29. Față de dispozițiile legislative adoptate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investițiilor publice și a unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea unor termene, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 130/2021 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, denumită în continuare Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 130/2021, și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2022, în perioada ianuarie 2020-ianuarie 2023 există o creștere de 34,5% a salariului minim garantat în plată, fapt care nu a fost urmat de o creștere similară a salariului de bază al personalului plătit din fonduri publice. ... 30. Conform excepțiilor prevăzute de ordonanțele de urgență, prevederile art. 10 din Legea-cadru nr. 153/2017 nu s-au mai putut respecta decât pentru anumite categorii de salariați și salarii de bază, astfel că reglementările salariale din anul 2017 și până în prezent au fost în așa măsură aprobate încât cuantumul salariului de bază să fie stabilit fără a se depăși valoarea nominală pentru anul 2022 în anexele la Legea-cadru nr. 153/2017. ... 31. Ca urmare, conform legislației salarizării și potrivit dispozițiilor art. 1 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022, raportarea la salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată pentru anul 2023 se face numai după calcularea salariului de bază al angajatului, inclusiv cu includerea tranșelor de vechime, pentru a se verifica că salariul de bază brut efectiv în plată nu este mai mic decât salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată pentru anul 2023. ... 32. În consecință, s-a apreciat că nu se poate înlocui salariul de bază gradația 0 pentru anul 2023 cu salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată pentru anul 2023 la calcularea salariului de bază în plată pentru anul 2023 al personalului prevăzut la anexa nr. II cap. I pct. 3 subpct. 3.2 poz. 45 din Legea-cadru nr. 153/2017. ... 33. Așadar, stabilirea salariului pentru această categorie de personal se face conform art. I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 54/2023 prin luarea în considerare la stabilirea salariului de bază a nivelului salariilor de bază prevăzute de Legea-cadru nr. 153/2017 pentru anul 2022 și, ulterior, aplicarea dispozițiilor art. 10 alin. (4) și (7) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind tranșele de vechime. ... 34. Opinia judecătorilor din cadrul Tribunalului Ialomița este în sensul că stabilirea cuantumului salariului de bază începând cu 1 octombrie 2023 se face prin raportare la salariul minim brut pe țară stabilit prin Hotărârea Guvernului nr. 900/2023, la care se aplică tranșele de vechime conform art. 10 alin. (4) și (7) din Legea-cadru nr. 153/2017. ... 35. S-a avut în vedere că valoarea nominală a salariului de bază gradația 0 pentru anul 2022 stabilit potrivit anexei nr. II (2.535 lei) este mai mică decât valoarea salariului de bază minim brut pe țară stabilit prin Hotărârea Guvernului nr. 900/2023 (3.300 lei). ... 36. S-a apreciat că raționamentul contrar nu poate fi primit, deoarece s-ar ajunge la o inaplicabilitate a dispozițiilor Legii-cadru nr. 153/2017 privind vechimea în muncă și gradațiile. ... 37. Tribunalul Ilfov a arătat că, începând cu luna iunie 2023, salariul de bază al unui asistent personal, conform Legii-cadru nr. 153/2017, era de 2.535 lei, la acesta adăugându-se gradația corespunzătoare vechimii în muncă, conform art. 10 alin. (4) lit. c) din Legea-cadru nr. 153/2017. ... 38. În raport cu Hotărârea Guvernului nr. 900/2023 și cu Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 54/2023, salariul de bază se stabilește prin aplicarea gradațiilor corespunzătoare vechimii în muncă la salariul de bază prevăzut de lege la nivelul anului 2022 pentru gradația 0. Valoarea rezultată se compară cu salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată de 3.300 lei; în situația în care salariul de bază este mai mic decât 3.300 lei, atunci se stabilește la nivelul de 3.300 lei. ... 39. Așadar, gradațiile corespunzătoare vechimii în muncă nu se aplică la salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată de 3.300 lei. ... 40. De asemenea, întrucât salariul de bază al funcției de asistent personal, care include și gradația corespunzătoare vechimii în muncă, este mai mic de 3.300 lei, atunci acesta se majorează la 3.300 lei începând cu 1 octombrie 2023. ... 41. Curtea de Apel Iași - Secția de contencios administrativ și fiscal a apreciat că art. I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 54/2023 este o normă cu caracter special, aplicându-se cu prioritate față de Legea-cadru nr. 153/2017. Rezultă, așadar, că, în situația personalului prevăzut în anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, salariul de bază trebuie să fie stabilit la nivelul salariilor de bază prevăzute de această lege pentru anul 2022. ... 42. Tribunalul Iași, cu majoritate, a arătat că în cazul funcționarilor publici indicați se aplică salariul minim brut pe țară, fără a se face aplicarea art. 10 alin. (4) și (7) din Legea-cadru nr. 153/2017, ținând seama de faptul că, anterior Hotărârii Guvernului nr. 900/2023, salariul de bază corespunzător gradației de vechime 5 era mai mic decât salariul minim stabilit prin Hotărârea Guvernului nr. 900/2023. ... 43. Curtea de Apel Oradea a învederat că, la nivelul Secției I civile din cadrul Tribunalului Bihor, orientarea practicii este în sensul stabilirii cuantumului salariului de bază începând cu 1 octombrie 2023 prin raportare la salariul minim brut pe țară stabilit prin Hotărârea Guvernului nr. 900/2023, la care se aplică tranșele de vechime conform art. 10 alin. (4) și (7) din Legea-cadru nr. 153/2017, având în vedere că valoarea nominală a salariului de bază gradația 0 pentru anul 2022 stabilit potrivit anexei nr. II (2.535 lei) este mai mică decât valoarea salariului de bază minim brut pe țară stabilit prin acest act normativ (3.300 lei), în același sens fiind și punctul de vedere teoretic înaintat de Tribunalul Prahova. ... 44. Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a comunicat că, la nivelul Secției judiciare - Serviciul judiciar civil nu se verifică, în prezent, practică judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii. ... ...