Decizia CCR nr. 721/2020Punctul 176

176. Cele statuate în Decizia nr. 62 din 13 februarie 2018 se aplică, mutatis mutandis, și în prezenta cauză, cu precizarea că, spre deosebire de Guvern, ministerele și Agenția Națională de Achiziții Publice sunt autorități ale administrației publice centrale care se află în subordinea Guvernului, respectiv a Secretariatului General al Guvernului [potrivit art. 116 alin. (1) din Constituție, art. 62 alin. (2) din Codul administrativ și art. 1 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 13/2015 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice]. Cu toate acestea, textele criticate le asimilează în egală măsură Guvernului, în calitate de inițiatori ai acestor acte normative cu caracter „complementar“ sau „special“. Așadar, încălcarea mai sus evidențiată este cu atât mai gravă, în condițiile în care nu doar prin hotărâre a Guvernului, dar chiar prin ordin al ministrului ori, după caz, prin ordine și instrucțiuni ale președintelui Agenției Naționale de Achiziții Publice se pot reglementa norme derogatorii de la cadrul legal stabilit atât prin legea aflată în control, cât și de la legea-cadru în materia achizițiilor publice (Legea nr. 98/2016). Prin urmare, dată fiind forma eliptică de redactare, dispozițiile art. 57 alin. (2) și (3) nu sunt în concordanță cu prevederile art. 1 alin. (4) și (5) și ale art. 61 alin. (1) din Constituție. ...