Decizia ÎCCJ nr. 16/2026 (HP)Punctul IV

IV. Motivele reținute de titularul sesizării care susțin admisibilitatea procedurii 22. Instanța de trimitere a constatat că sunt îndeplinite condițiile de admisibilitate a sesizării Înaltei Curți de Casație și Justiție, în raport cu dispozițiile art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024. ... 23. Astfel, Curtea a constatat că în cauză există o legătură strânsă între maniera de dezlegare a chestiunii de drept, pe de o parte, și interpretările posibile prefigurate și soluționarea cauzei, pe de altă parte. ... 24. În acest sens a observat că dispozițiile art. 517 alin. (1) lit. d) din Codul administrativ sunt susceptibile de două interpretări antagonice, fiecare cu consecințe diferite asupra raportului de serviciu al funcționarului public. ... 25. Potrivit primei interpretări, extensive, deși art. 517 alin. (1) lit. d) din Codul administrativ se referă în mod expres la îndeplinirea vârstei standard și a stagiului minim de cotizare, Decizia nr. 91 din 25 noiembrie 2024 ar trebui înțeleasă în sensul că nu distinge între tipurile de pensie, ci examinează în mod global efectele depunerii cererii și emiterii unei decizii de pensionare asupra raportului de serviciu. ... 26. Prin urmare, orice decizie de pensionare, inclusiv decizia de pensie anticipată parțială, emisă la cererea funcționarului public, ar determina prin ea însăși, de drept, încetarea raportului de serviciu, chiar dacă plata pensiei este suspendată în baza art. 114 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 263/2010. ... 27. În această concepție, simplul fapt al opțiunii funcționarului pentru deschiderea unui drept de pensie - indiferent de tipul acesteia - ar echivala cu opțiunea definitivă pentru ieșirea din sistemul funcției publice, rațiunea fiind concentrarea fondurilor publice fie pe salariu, fie pe pensie, dar nu pe ambele, și eliminarea oricărei forme de cumul. ... 28. Având în vedere scopul legiferării, acela de a se înceta raportul de serviciu atunci când funcționarul public îndeplinește condițiile de pensionare, și având în vedere, totodată, că acest scop este atins indiferent de categoria de pensie de care beneficiază funcționarul public, cu atât mai mult cu cât categoriile de pensii prevăzute de art. 51 alin. (1) lit. b) -e) din Legea nr. 263/2010 sunt reglementate ca situații de favoare față de beneficiar, comparativ cu cele reglementate de art. 51 alin. (1) lit. a) din același act normativ, rezultă că dispozițiile art. 517 alin. (1) lit. d) din Codul administrativ coroborate cu ale art. 517 alin. (2) din același cod și cu considerentele Deciziei nr. 91 din 25 noiembrie 2024 permit concluzia că emiterea deciziei de pensionare anticipată parțială determină încetarea de drept a raportului de serviciu. ... 29. Această interpretare a legii (cea pentru care pledează recurenta-pârâtă - autoritate publică, în speță) își găsește suport legal în mai multe principii juridice, precum „unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă“ și „egalitatea de tratament“, fiind singura în măsură să înlăture starea de discriminare existentă între funcționarii publici pensionari „pentru limită de vârstă“ și funcționarii publici pensionari „anticipat parțial“, deși scopul legii - încetarea de drept a raportului de serviciu - este același (art. 517 din Codul administrativ), iar raționamentul Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept exprimat în cuprinsul Deciziei nr. 91 din 25 noiembrie 2024 este general aplicabil. ... 30. Potrivit celei de-a doua interpretări (restrictive), în ceea ce privește aplicarea Deciziei nr. 91 din 25 noiembrie 2024 exclusiv cu privire la pensia pentru limită de vârstă, s-a învederat că art. 517 alin. (1) lit. d) din Codul administrativ este o normă de strictă interpretare, vizând exclusiv ipoteza în care funcționarul îndeplinește condițiile de vârstă standard și ale stagiului minim de cotizare, iar Decizia nr. 91 din 25 noiembrie 2024 a dezlegat interpretarea dispozițiilor art. 517 alin. (2) din Codul administrativ și efectele cererii de pensionare în condițiile îndeplinirii cumulative a vârstei standard și a stagiului minim de cotizare, nu în absența acestor condiții. ... 31. Emiterea unei decizii de pensie anticipată sau anticipată parțială, anterioară momentului atingerii vârstei standard, nu poate produce încetarea de drept a raportului de serviciu, în sensul art. 517 alin. (1) lit. d) din Codul administrativ, tocmai pentru că ipoteza normei nu este îndeplinită. ... 32. În ceea ce privește condiția de admisibilitate privitoare la existența unei veritabile probleme de drept, instanța a apreciat că aceasta este îndeplinită prin faptul că situația din prezenta cauză nu se suprapune peste cea avută în vedere în Decizia nr. 91 din 25 noiembrie 2024, respectiv reclamantul nu îndeplinea condiția vârstei standard de pensionare și stagiul minim de cotizare la data emiterii deciziei de pensionare anticipată parțială, ci se afla în ipoteza distinctă a pensiei anticipate parțiale, care presupune îndeplinirea unor condiții diferite, anterioare vârstei standard. ... ...