Decizia ÎCCJ nr. 425/2025 (HP)Punctul XI

XI. Înalta Curte de Casație și Justiție + Asupra admisibilității sesizării 43. Prezenta sesizare a fost formulată în temeiul prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 62/2024, act normativ publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 559 din 14 iunie 2024. ... 44. Potrivit art. 1 alin. (1) din ordonanța de urgență menționată, actul normativ este aplicabil în procesele privind stabilirea și/sau plata drepturilor salariale ori de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice, inclusiv cele privind obligarea la emiterea actelor administrative sau privind anularea actelor administrative emise pentru acest personal sau/și cele privind raporturile de muncă și de serviciu ale acestui personal. ... 45. Alin. (2) al aceluiași articol anterior indicat prevede că „Prezenta ordonanță de urgență se aplică și în procesele privind stabilirea și/sau plata drepturilor la pensie, inclusiv cele rezultate din actualizarea/recalcularea/revizuirea drepturilor la pensie sau/și cele privind alte prestații de asigurări sociale ale personalului prevăzut la alin. (1) .“, iar alin. (3) stabilește că aceasta se aplică indiferent de natura și obiectul proceselor prevăzute la alin. (1) și (2) , de calitatea părților ori de instanța competentă să le soluționeze. ... 46. Art. 2 alin. (1) stabilește că: „Dacă în cursul judecății proceselor prevăzute la art. 1, completul de judecată învestit cu soluționarea cauzei în primă instanță sau în calea de atac, verificând și constatând că asupra unei chestiuni de drept, de a cărei lămurire depinde soluționarea pe fond a cauzei respective, Înalta Curte de Casație și Justiție nu a statuat și aceasta nici nu face obiectul unui recurs în interesul legii în curs de soluționare, va solicita Înaltei Curți de Casație și Justiție să pronunțe o hotărâre prin care să se dea rezolvare de principiu chestiunii de drept cu care a fost sesizată“. ... 47. În preambulul ordonanței de urgență s-a arătat că, la elaborarea acestui act normativ, s-a ținut seama de „configurația actuală a mecanismului hotărârii prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept și de efectul obligativității hotărârii pe care o pronunță Înalta Curte de Casație și Justiție, în deplin acord cu îndatorirea sa constituțională de asigurare a aplicării și interpretării unitare a legii de către toate instanțele judecătorești din România“ și s-a apreciat că aplicarea acestor noi norme legale cu caracter special poate influența pozitiv activitatea instanțelor judecătorești, „în condițiile în care, încă dintr-o etapă incipientă, s-ar asigura clarificarea unor chestiuni dificile de drept“. ... 48. În contextul normativ expus, pentru a fi admisibilă sesizarea întemeiată pe dispozițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 62/2024, este necesară îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții de admisibilitate: (i) existența unei cauze aflate în curs de judecată, în primă instanță sau în calea de atac; ... (ii) cauza să fie dintre cele prevăzute limitativ la art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024, respectiv să vizeze stabilirea și/sau plata drepturilor salariale/de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice, inclusiv obligarea la emiterea actelor administrative sau anularea actelor administrative emise pentru acest personal sau/și privind raporturile de muncă și de serviciu ale acestui personal, fie stabilirea și/sau plata drepturilor la pensie, inclusiv actualizarea/recalcularea/revizuirea drepturilor la pensie sau/și privind alte prestații de asigurări sociale ale personalului plătit din fonduri publice, indiferent de natura și obiectul proceselor, de calitatea părților ori de instanța competentă să le soluționeze; ... (iii) existența unei chestiuni de drept de a cărei lămurire să depindă soluționarea pe fond a cauzei; ... (iv) chestiunea de drept invocată să nu fi făcut obiectul unei statuări anterioare a Înaltei Curți de Casație și Justiție și nici obiectul unui recurs în interesul legii în curs de soluționare. ... ... 49. Verificându-se îndeplinirea cerințelor legale în raport cu elementele sesizării, rezultă că nu sunt îndeplinite exigențele procedurale menționate pentru declanșarea acestui mecanism prejudicial. ... 50. Astfel, se constată că obiectul litigiului îl reprezintă: anularea deciziei privind respingerea solicitării de acordare a dreptului la pensie pentru limită de vârstă și obligarea CJP Vâlcea la emiterea unei noi decizii privind acordarea pensiei, prin care, prin efectul asimilării în condiții speciale de muncă potrivit art. 30 alin. (1) lit. i) și alin. (4^4) din Legea nr. 263/2010, să fie valorificată și perioada ce rezultă din Adeverința nr. bbbb/21.07.2023 eliberată de Societatea Complexul Energetic Oltenia - S.A. și din Adeverința nr. ccccc/31.07.2023 eliberată de Societatea „CET Govora“ - S.A. Râmnicu Vâlcea, având în vedere faptul că reclamanta a desfășurat activități din categoria celor menționate la art. 30 alin. (1) lit. i) din Legea nr. 263/2010, astfel cum a fost modificată și completată prin Legea nr. 197/2021 și Legea nr. 74/2022. Totodată, reclamanta solicită constatarea unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani prin includerea acestor perioade, obligarea pârâtei să aplice dispozițiile art. 56 alin. (3) lit. d) și art. 56^2 din Legea nr. 263/2010, respectiv calcularea punctajului mediu anual raportat la un stagiu complet de 25 de ani, precum și acordarea majorării prevăzute de art. 100 din aceeași lege, constând în creșterea cu 50% a punctajelor lunare aferente perioadelor lucrate în condiții speciale. ... 51. Procesul se află în curs de soluționare pe rolul Curții de Apel Pitești - Secția I civilă, în calea de atac a apelului. ... 52. Reclamanta din dosarul aflat pe rolul instanței de sesizare a fost angajată, în perioadele 30.09.1986-22.03.2015 și 22.03.2015 - prezent, la Societatea Complexul Energetic Oltenia - S.A. și, respectiv, la Societatea „CET Govora“ - S.A. Râmnicu Vâlcea. ... 53. Societatea Complexul Energetic Oltenia - S.A. a fost înființată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.024/2011 privind unele măsuri de reorganizare a producătorilor de energie electrică de sub autoritatea Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, prin înființarea Societății Comerciale Complexul Energetic Oltenia - S.A., publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 744 din 24 octombrie 2011 (Hotărârea Guvernului nr. 1.024/2011), constituindu-se în conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990 [art. 1 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 1.024/2011], prin fuziunea Societății Comerciale Complexul Energetic Craiova - S.A., Societății Comerciale Complexul Energetic Rovinari - S.A., Societății Comerciale Complexul Energetic Turceni - S.A. și a Societății Naționale a Lignitului Oltenia - S.A. [art. 2 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 1.024/2011]. ... 54. Prin art. 8 din hotărârea Guvernului mai sus evocată s-a prevăzut că „Proiectul de fuziune va conține prevederi privind personalul angajat la societățile comerciale care fuzionează potrivit prezentei hotărâri, în condițiile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, precum și dispoziții privind contractele colective de muncă“, fără nicio trimitere la vreun act normativ. ... 55. La data intrării în vigoare a Hotărârii Guvernului nr. 1.024/2011 a fost abrogată Hotărârea Guvernului nr. 56/2010 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea producătorilor de energie electrică și termică de sub autoritatea Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, prin înființarea Companiei Naționale Electra - S.A. și Companiei Naționale Hidroenergetica - S.A., publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 80 din 5 februarie 2010, cu modificările și completările ulterioare (Hotărârea Guvernului nr. 56/2010), care, de asemenea, face trimitere la dispozițiile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, precum și la dispoziții privind contractele colective de muncă. ... 56. Potrivit Actului constitutiv al Societății Complexul Energetic Oltenia - S.A., rectificat conform Hotărârii nr. 1 din 17.07.2012 a Adunării generale extraordinare a acționarilor, cu modificările ulterioare: „Societatea este persoană juridică română, înființată ca societatea comercială pe acțiuni“ (articolul 2 - „Forma juridică a societății“); „Pentru îndeplinirea obiectului de activitate și în conformitate cu atribuțiile stabilite, Societatea utilizează sursele de finanțare constituite în conformitate cu legea, credite bancare și alte surse financiare“ (articolul 26 - „Finanțarea activității proprii“); „Salariații sunt angajați sau demiși în condițiile prezentului act constitutiv (…)“ (articolul 28 - „Personalul societății“); „Prevederile actului constitutiv se completează cu dispozițiile legale referitoare la societățile comerciale“ (articolul 36.1). ... 57. Rezultă, potrivit situației juridice relevate de succesiunea actelor normative menționate anterior, că Societatea Complexul Energetic Oltenia - S.A. este persoană juridică constituită sub forma societății pe acțiuni, în baza prevederilor Legii societăților nr. 31/1990, și că salarizarea personalului de execuție din cadrul acesteia este stabilită prin contractul colectiv de muncă, acest personal nefiind plătit din fonduri publice în baza Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare (Legea-cadru nr. 153/2017). ... 58. Art. 2 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017 prevede domeniul de aplicare a acestei legi, iar anexele, numerotate de la I la IX, indică personalul plătit din fonduri publice a cărui salarizare o reglementează în mod unitar, fără ca în cuprinsul acestora să se încadreze și personalul Societății Complexul Energetic Oltenia - S.A. ... 59. În ceea ce privește Societatea „CET Govora“ - S.A. Râmnicu Vâlcea, celălalt angajator al contestatoarei, se observă că și aceasta este persoană juridică română, având forma juridică de societate pe acțiuni, așa cum rezultă din statutul prevăzut în anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 759/1997 privind înființarea Societății Comerciale „CET Govora“ - S.A. Râmnicu Vâlcea prin reorganizarea Filialei Electrocentrale Govora din cadrul Regiei Autonome de Electricitate „Renel“, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 338 din 2 decembrie 1997, cu modificările ulterioare (Hotărârea Guvernului nr. 759/1997). ... 60. Potrivit art. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 759/1997, s-a aprobat „înființarea Societății Comerciale «CET Govora» - S.A. Râmnicu Vâlcea prin reorganizarea Filialei Electrocentrale Govora din cadrul Regiei Autonome de Electricitate «Renel», persoană juridică cu capital social integral de stat, societate pe acțiuni“, iar prin art. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 1.005/2002 privind transferul, cu titlu gratuit, al pachetului integral de acțiuni al Societății Comerciale „CET Govora“ - S.A. Râmnicu Vâlcea în proprietatea privată a județului Vâlcea și în administrarea Consiliului Județean Vâlcea (Hotărârea Guvernului nr. 1.005/2002) s-a aprobat „transferul, cu titlu gratuit, al pachetului integral de acțiuni al Societății Comerciale «CET Govora» - S.A. Râmnicu Vâlcea, (…), din proprietatea privată a statului și din administrarea Autorității pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului în proprietatea privată a județului Vâlcea și în administrarea Consiliului Județean Vâlcea“. ... 61. Articolul 22 din Statutul Societății „CET Govora“ - S.A. Râmnicu Vâlcea, referitor la personalul societății, prevede că „(…) Plata salariilor, a impozitelor pe acestea și a cotei pentru asigurări sociale se va face potrivit legii. Drepturile și obligațiile personalului societății comerciale sunt stabilite de către consiliul de administrație prin contractul colectiv de muncă.“ ... 62. Se observă că personalul Societății „CET Govora“ - S.A. Râmnicu Vâlcea, de asemenea, nu este plătit din fonduri publice. ... 63. Din considerentele anterior expuse rezultă că pretențiile deduse judecății în cauza aflată în curs de soluționare nu se circumscriu stabilirii și/sau plății drepturilor la pensie ale personalului prevăzut la alin. (1) al art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024, nefiind, astfel, îndeplinite condițiile prevăzute de art. 1 și 3 din acest act normativ. ... 64. Pentru aceste considerente, în temeiul art. 2 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024, cu referire la art. 521 din Codul de procedură civilă, ... ...