Decizia ÎCCJ nr. 403/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului în cadrul căruia s-a invocat chestiunea de drept 13. Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Alba cu nr. 515/107/2024, reclamantul a solicitat anularea parțială a Deciziei nr. xxx din 11.10.2023, emisă de pârâta Garda Forestieră Cluj, iar pe cale de consecință obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de salarizare în favoarea reclamantului care să cuprindă și următoarele sporuri, conform prevederilor legale în vigoare, respectiv: – sporul de risc silvic, în procent de 25% din salariul de bază, conform art. 120 alin. (5) din Codul silvic; ... – indemnizația aferentă gradului profesional silvic corespunzător, conform Codului silvic, Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 59/2000 și Legii nr. 234/2019 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 59/2000 privind Statutul personalului silvic (Legea nr. 234/2019); ... – indemnizația lunară neimpozabilă în cuantum de 30% din salariul mediu brut pe economie. ... ... 14. În fapt, reclamantul, în urma transferului la cerere în cadrul unității pârâte, a fost numit în funcția publică de execuție de consilier, clasa I, grad profesional superior, din cadrul Agenției Naționale a Zonei Montane - Oficiul de dezvoltare montană Săsciori, începând cu data de 16 octombrie 2023. ... 15. În ceea ce privește sporul de risc silvic în procent de 25% din salariul de bază, reclamantul invocă faptul că acesta este prevăzut în Codul silvic la art. 120 alin. (5) , însă nu i-a fost acordat prin decizia contestată, fiind invocate dispozițiile art. 25 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017. ... 16. Reclamantul a apreciat că este îndreptățit și la acordarea indemnizației aferente gradului profesional silvic, conform Codului silvic, Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 59/2000 și Legii nr. 234/2019, care prevăd în mod expres faptul că indemnizația de grad profesional silvic reprezintă o componentă a drepturilor salariale și se acordă lunar personalului silvic prevăzut la art. 4 alin. (1) în conformitate cu prevederile art. 120 alin. (3) -(5) din Codul silvic. ... 17. Cu privire la acest spor și la indemnizația de grad profesional, prin întâmpinare, pârâta a arătat că prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 59/2000 referitoare la acordarea indemnizației aferente gradului profesional silvic nu se aplică personalului silvic cu statut de funcționar public, având în vedere dispozițiile art. 8 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2021 și ale art. 4 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2000. A apreciat pârâta că doar apartenența la corpul profesional al personalului silvic nu este suficientă pentru acordarea indemnizației de grad profesional și a sporului de risc de 25%. În opinia pârâtei, din prevederile art. 4 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2000 rezultă că reclamantul, în calitatea sa de funcționar public, nu poate beneficia de sporul de risc de 25% și nici de indemnizația de grad profesional. În plus, chiar dacă reclamantul ar fi îndreptățit la indemnizația de grad profesional și la sporul de risc de 25%, acestea nu ar putea fi acordate decât limitat prin raportare la dispozițiile art. 25 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017. ... 18. În ceea ce privește indemnizația lunară neimpozabilă în cuantum de 30% din salariul mediu brut pe economie, reclamantul a solicitat acordarea acestei indemnizații în conformitate cu art. 25 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2000, arătând că nu se încadrează în categoria indemnizațiilor supuse plafonului de 30% instituit prin art. 25 alin. (1) din Legea-cadru nr. 153/2017, ci este un beneficiu distinct acordat de lege categoriei personalului silvic pentru ipoteza vizată de norma consacrată de art. 25 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2000. ... 19. Prin întâmpinarea formulată, pârâta a arătat că indemnizația lunară de 30% din salariul mediu brut pe economie reprezintă o cheltuială cu personalul, iar această cheltuială nu poate fi angajată deoarece instituția pârâtă nu dispune de surse proprii de finanțare pentru a suporta alte cheltuieli cu personalul decât cele acordate în baza Legii-cadru nr. 153/2017, care vizează salarizarea personalului bugetar, conform art. 8 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2021. S-a mai arătat că de beneficiul acordării unei locuințe de serviciu, protocol sau intervenție poate uza doar personalul silvic din cadrul entităților ce dețin în patrimoniul lor astfel de locuințe sau care pot să achiziționeze locuințe cu astfel de destinație din venituri proprii pentru a putea fi acordate în condițiile stabilite prin contractul de muncă. În lipsa unei legislații secundare care să stabilească condițiile și criteriile de acordare a indemnizației lunare neimpozabile și având în vedere faptul că în legislația privitoare la înființarea și organizarea gărzilor forestiere nu există prevederi pentru acordarea de locuințe de serviciu, nici patrimoniu cu astfel de destinație și nici finanțare pentru constituire, pârâta consideră că dispozițiile art. 25 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2000 nu vizează toate categoriile de personal silvic prevăzute la art. 4 alin. (1) , fiind aplicabile doar pentru personalul silvic aflat în raporturi de muncă cu alte entități, care prin modul de organizare, funcționare și finanțare pot să acorde aceste drepturi. ... ...