Decizia ÎCCJ nr. 412/2025 (HP)Punctul XII

XII. Înalta Curte de Casație și Justiție XII.1. Asupra admisibilității sesizării 94. Conform dispozițiilor art. 519 din Codul de procedură civilă, „Dacă, în cursul judecății, un complet de judecată al Înaltei Curți de Casație și Justiție, al curții de apel sau al tribunalului, învestit cu soluționarea cauzei în ultimă instanță, constatând că o chestiune de drept, de a cărei lămurire depinde soluționarea pe fond a cauzei respective, este nouă și asupra acesteia Înalta Curte de Casație și Justiție nu a statuat și nici nu face obiectul unui recurs în interesul legii în curs de soluționare, va putea solicita Înaltei Curți de Casație și Justiție să pronunțe o hotărâre prin care să dea rezolvare de principiu chestiunii de drept cu care a fost sesizată“. ... 95. Prin urmare, prealabil examinării chestiunii de drept expuse în încheierea de sesizare, Înalta Curte de Casație și Justiție este ținută să verifice dacă sunt îndeplinite cumulativ condițiile de admisibilitate instituite prin norma procesuală pentru declanșarea acestui mecanism de unificare. ... 96. Se constată că instanța de trimitere este învestită cu soluționarea cauzei în calea de atac a apelului, adică în ultimă instanță, potrivit art. 94 pct. 1 lit. f) , art. 483 alin. (2) și art. 634 alin. (1) pct. 4 din Codul de procedură civilă, în considerarea obiectului principal al litigiului, reprezentat de o acțiune în grănițuire întemeiată pe dispozițiile Codului civil, fiind astfel îndeplinită cerința formală relativă la titularul sesizării. ... 97. Cât privește existența unei chestiuni de drept se constată că aceasta se identifică în prima parte a sesizării. ... 98. Instanța de trimitere solicită să se stabilească dacă, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 14 alin. (10) din Legea nr. 7/1996, „sintagma «în caz de discrepanță, prevalează situația tehnică identificată în urma măsurătorilor efectuate» se interpretează în sensul că, ulterior finalizării lucrărilor de înregistrare sistematică a imobilelor în evidențele de cadastru și publicitate imobiliară la nivelul unei unități administrativ-teritoriale, situația juridică anterioară își pierde valabilitatea în toate situațiile (...).“ ... 99. Norma indicată, ce impune interpretare sistematică, prevede următoarele: „Descrierea imobilelor din documentele tehnice ale cadastrului constituie o modalitate de punere în concordanță a situației tehnice a imobilului cu situația juridică cuprinsă în actele juridice. În caz de discrepanță, prevalează situația tehnică identificată în urma măsurătorilor efectuate. De la data înființării din oficiu a cărților funciare orice evidențe cadastrale și de publicitate imobiliară anterioare realizării înregistrării sistematice își pierd valabilitatea.“ ... 100. Fără a expune înțelesul dat celor două noțiuni folosite în formularea întrebării, „situația tehnică“ și „situația juridică anterioară“ a imobilelor, și antamând o posibilă dezlegare ce poate fi dată chestiunii de drept arătate, instanța de trimitere dezvoltă în cuprinsul sesizării, impropriu, un raționament prin care aduce în discuție particularitățile cauzei care îi este dedusă judecății și, astfel, condițiile exercitării, ulterior finalizării înregistrării imobilelor în noul sistem de publicitate imobiliară, a acțiunii în grănițuire, în particular, a acțiunilor în rectificarea înscrierilor din cartea funciară, în general. ... 101. În baza distincțiilor operate, instanța de trimitere formulează în cadrul raționamentului aprecieri privind posibila instituire, pe cale de interpretare a efectelor pe care Legea nr. 7/1996 le-ar produce asupra situației anterioare a imobilelor, a unui caz de inadmisibilitate a acțiunilor în grănițuire formulate pe temeiul art. 560 din Codul civil și acțiunilor în rectificarea înscrierilor de carte funciară, reglementate de art. 907 și 908 din Codul civil. ... 102. Prin urmare, solicită ca dezlegarea ce va fi dată în privința sintagmei prevăzute de art. 14 alin. (10) din Legea nr. 7/1996 să stabilească și dacă, la momentul finalizării lucrărilor de înregistrare sistematică, situația juridică anterioară a imobilului își pierde valabilitatea în toate situațiile sau sunt exceptate situațiile în care este constatată prin hotărâri judecătorești definitive. ... 103. Dezlegarea urmează a avea în vedere că instanța de trimitere este învestită, așa cum s-a arătat anterior, cu judecata unui litigiu având ca obiect o cerere în grănițuire, prin care reclamantul solicită stabilirea liniei de graniță în considerarea amplasamentului atribuit inițial de comisia de fond funciar, cu obligarea proprietarilor imobilului învecinat să-i lase în deplină proprietate suprafața de teren ce se va stabili că aparține amplasamentului imobilului său, stabilit prin fixarea liniei de hotar, și obligarea comisiei la modificarea planului parcelar, ca urmare a constatării nulității absolute a poziției imobilului învecinat din planul parcelar, pe temeiul art. 560 și 563 din Codul civil, art. 11, 27 și 52 din Legea nr. 18/1991, art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și art. 44 din Constituția României. ... 104. Totodată, se va avea în vedere că proprietarii celor două imobile învecinate, ale căror suprafețe nu rezultă că sunt contestate, potrivit informațiilor relevate de actele de procedură transmise, se prevalează în dovedirea limitelor materiale ale imobilelor diferit, reclamantul, de mențiunile din schița de punere în posesie a autoarei întocmită în baza titlului din anul 1998 și de o hotărâre judecătorească din anul 2016, prin care s-a anulat planul parcelar din 2007 prin care se modifica amplasamentul imobilului său, iar persoanele fizice pârâte, de amplasamentul din planul parcelar de la momentul dobândirii imobilului, 20 decembrie 2016, ce susțin că a fost recepționat de oficiul de cadastru în sistemul informatic e-Terra - Sistemul informatic integrat de cadastru și carte funciară, și de o hotărâre judecătorească din 2018, prin care s-a apreciat asupra valabilității acestui amplasament și prin care autoritățile au fost obligate să le emită certificat favorabil de urbanism în vederea edificării de construcții. ... 105. Pârâta Comisia locală de fond funciar a învederat finalizarea lucrărilor de înregistrare sistematică a tuturor imobilelor aparținând unității administrativ-teritoriale, între care și imobilele a căror grănițuire se cere, arătând că amplasamentele acestora se regăsesc în planurile anexate cărților funciare deschise pe temeiul Legii nr. 7/1996. ... 106. Cum stabilirea cadrului procesual și a ordinii de soluționare a cererilor, în funcție de calificarea dată, precum și limitele în care drepturile de proprietate exhibate pot fi exercitate de către titulari în acord cu regimul juridic al imobilelor care fac obiectul acestora se subsumează, în cazul acțiunilor reale imobiliare, unor chestiuni de fond, iar nu unor condiții legale de admisibilitate a acțiunilor, rezultă că verificările, în baza probatoriilor administrate conform legii, incumbă exclusiv instanței învestite cu judecata cauzei. ... 107. În aceste condiții, cerința privind existența unei chestiuni de drept de a cărei lămurire depinde soluționarea pe fond a cauzei se identifică doar în prima parte a întrebării, corectitudinea raționamentului expus în cuprinsul sesizării urmând a fi verificată de către instanța de trimitere în raport cu dezlegarea ce se va da prin prezenta hotărâre, ținând seama de limitele judecății configurate de cererile și apărările formulate de către părțile litigante. ... 108. Chestiunea de drept sesizată de către instanța de trimitere este reală și dificilă, în condițiile în care noțiunile „situația tehnică“ și „situația juridică“ folosite în redactarea normei prevăzute de art. 14 alin. (10) nu sunt definite în Legea nr. 7/1996, lege specială, iar noțiunea „situația juridică“ a imobilului se regăsește, fără a fi definită, și în cuprinsul normelor din Codul civil, cele prin care se reglementează acțiunile de carte funciară. ... 109. Dificultatea rezidă în stabilirea conținutului noțiunii „situația juridică“ folosită în redactarea normelor prin care legea specială reglementează lucrările cadastrale și prin care stabilește că are prioritate „situația tehnică“ a imobilului, fapt ce ar echivala, cum confuz se argumentează prin încheierea de sesizare, cu pierderea totală a „situației juridice anterioare“ a acestuia, pe de altă parte, în modalitatea în care dispozițiile legii speciale se corelează cu cele ale Legii nr. 71/2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil (Legea nr. 71/2011), prin care se reglementează în privința cărților funciare deschise potrivit legii speciale. ... 110. Prin art. 56 alin. (1) din Legea nr. 71/2011, legiuitorul a stabilit că dispozițiile Codului civil privitoare la dobândirea drepturilor reale imobiliare prin efectul înscrierii acestora în cartea funciară se aplică numai după finalizarea lucrărilor de cadastru pentru fiecare unitate administrativ-teritorială și deschiderea, la cerere sau din oficiu, a cărților funciare pentru imobilele respective, în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 7/1996. ... 111. Ulterior, legiuitorul a reapreciat asupra acestui moment, stabilind prin art. 14 alin. (8) din Legea nr. 7/1996 că efectul constitutiv de drepturi operează de la data efectuării primei înscrieri subsecvente ce are la bază acte juridice constitutive sau translative de drepturi reale încheiate ulterior deschiderii din oficiu a cărților funciare, pentru întreaga unitate administrativ-teritorială, diferit de momentul indicat prin dispozițiile art. 56 alin. (1) din Legea nr. 71/2011, menționate anterior, instituind reglementări particulare pentru perioada de tranziție. ... 112. Chestiunea de drept este nouă, în condițiile finalizării la nivelul unui număr redus de unități administrativ-teritoriale a lucrărilor prevăzute la art. 2 alin. (6) și (7) din Legea nr. 7/1996 incluse în Programul național de cadastru și carte funciară, care se derulează și în perioada 2021-2027, potrivit prevederilor Legii nr. 338/2023 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 36/2023 privind stabilirea cadrului general pentru închiderea programelor operaționale finanțate în perioada de programare 2014-2020. ... 113. Totodată, verificarea jurisprudenței recente din procesul curent de aplicare a legii relevă faptul că problema de drept care face obiectul sesizării pendinte nu a primit o dezlegare din partea instanțelor judecătorești materializată într-o practică judiciară consacrată, păstrându-și astfel caracterul de noutate. ... 114. Punctele de vedere transmise de instanțele judecătorești pun în evidență faptul că se conturează opinii divergente în privința conținutului noțiunii „situația juridică actuală“ a imobilelor, prin opoziție cu „situația juridică anterioară“ înregistrării imobilelor în noul sistem de publicitate imobiliară creat prin Legea nr. 7/1996, în componenta privind dreptul de proprietate sau alte drepturi reale dobândite/constituite asupra imobilelor. ... 115. Observând că imobilele pentru care se solicită grănițuirea în litigiul în care este formulată sesizarea au făcut obiectul legilor funciare, se reține că, pentru a fi utilă cauzei, se impune examinarea chestiunii de drept în raport și cu norma prevăzută de art. 40 alin. (5) din Legea nr. 7/1996, prin care se reglementează înregistrarea sistematică a imobilelor înscrise în titlurile de proprietate emise în baza legilor de restituire a proprietăților funciare, care, prin teza a doua, statuează, în același sens cu art. 14 alin. (10) , că, „în caz de discrepanță, prevalează situația tehnică identificată în urma măsurătorilor efectuate“. ... 116. Prin urmare, se impune completarea întrebării și cu acest text de lege, după cum urmează: Dacă, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 14 alin. (10) și art. 40 alin. (5) din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, sintagma „în caz de discrepanță, prevalează situația tehnică identificată în urma măsurătorilor efectuate“ se interpretează în sensul că, ulterior finalizării lucrărilor de înregistrare sistematică a imobilelor în evidențele de cadastru și publicitate imobiliară la nivelul unei unități administrativ-teritoriale, situația juridică anterioară a acestora își pierde valabilitatea în toate situațiile. ... XII.2. Asupra fondului sesizării ... 117. Cadastrul și cartea funciară, potrivit art. 1 alin. (1) din Legea nr. 7/1996, formează un sistem unitar și obligatoriu de evidență tehnică, economică și juridică, de importanță națională, a tuturor imobilelor de pe întregul teritoriu al țării, prin care se urmărește, printre altele, determinarea informațiilor tehnice, economice și juridice referitoare la imobile și asigurarea publicității drepturilor reale imobiliare, a drepturilor personale, a actelor și faptelor juridice, precum și a oricăror altor raporturi juridice. ... 118. Cadastrul realizează, potrivit art. 1 alin. (2) din Legea nr. 7/1996, identificarea, măsurarea, descrierea și înregistrarea imobilelor în documentele cadastrale și reprezentarea acestora pe hărți și planuri cadastrale, iar cartea funciară cuprinde descrierea imobilelor și înscrierile referitoare la drepturile reale imobiliare, la drepturile personale, la actele, faptele sau la raporturile juridice care au legătură cu imobilele. ... 119. În scopul creării acestui sistem, potrivit art. 9 alin. (23) din același act normativ, se derulează un Program național de cadastru și carte funciară prin care se realizează înregistrarea sistematică în masă, gratuită și din oficiu, a tuturor proprietăților de pe teritoriul țării și înscrierea din oficiu în cărțile funciare. ... 120. Potrivit art. 1 alin. (4) din Legea nr. 7/1996, evidența imobilelor înscrise în planul cadastral și în cartea funciară se realizează și se actualizează din oficiu, la cererea persoanelor interesate sau la inițiativa autorităților publice, cărora le incumbă obligația de a sprijini crearea și actualizarea cadastrului prin punerea la dispoziție cu titlu gratuit a datelor și informațiilor deținute. ... 121. Cărțile funciare întocmite și numerotate pe teritoriul administrativ al fiecărei localități (sector cadastral, în sens tehnic) alcătuiesc, împreună, potrivit art. 21 alin. (3) din Legea nr. 7/1996, registrul cadastral de publicitate imobiliară al acestui teritoriu, registru ce se ține de către biroul teritorial din cadrul oficiului teritorial în a cărui rază teritorială de activitate este situat imobilul respectiv. ... 122. Documentele tehnice ale cadastrului sunt enumerate la art. 12 alin. (1) din Legea nr. 7/1996, după cum urmează: planul cadastral, registrul cadastral al imobilelor și opisul alfabetic al titularilor drepturilor reale de proprietate, al posesorilor și al altor deținători. ... 123. Aceste documente se întocmesc, potrivit normei menționate, pentru fiecare sector cadastral, ele evidențiază situația de fapt actuală a imobilelor constatată de persoana autorizată care efectuează lucrările și constituie temeiul înregistrării din oficiu a acestora în evidențele de cadastru și în cartea funciară. ... 124. Identificarea amplasamentelor imobilelor prin reprezentarea pe hărți și planuri cadastrale, cu atribuirea de număr cadastral, se realizează conform art. 11 alin. (2) din Legea nr. 7/1996, consecutiv operațiunilor de identificare a limitelor unității administrativ-teritoriale, după caz, a sectoarelor cadastrale. ... 125. În cadrul lucrărilor cadastrale sunt identificați și titularii drepturilor reale, pe baza înscrisurilor prezentate, care se preiau de către persoana autorizată, în original sau în copie legalizată, dacă acestea nu există în arhiva oficiului teritorial sau a autorității administrației publice locale ori a emitentului, precum și a persoanei care exercită doar posesia, dacă nu se identifică proprietarul. ... 126. Prin înscris norma desemnează orice acte juridice doveditoare ale dreptului de proprietate ori ale altui drept real sau personal, inclusiv hotărâri judecătorești prin care instanțele de judecată au tranșat asupra existenței și întinderii unor astfel de drepturi, anterioare finalizării lucrărilor de înregistrare sistematică și deschiderii noilor cărți funciare. ... 127. Potrivit art. 23 din Legea nr. 7/1996, proprietarul răspunde pentru cunoașterea, indicarea limitelor imobilului și conservarea acestora, precum și pentru punerea la dispoziția persoanei autorizate a tuturor înscrisurilor pe care le deține cu privire la imobil, iar, potrivit art. 24 alin. (1) din același act normativ, persoana autorizată răspunde pentru măsurarea imobilului indicat de proprietar, pentru corectitudinea întocmirii documentației și corespondența acesteia cu realitatea din teren și cu actele doveditoare ale dreptului de proprietate puse la dispoziție de proprietar, în cazul trasărilor, și pentru materializarea limitelor imobilului în concordanță cu geometria la zi a imobilului din baza de date a oficiului teritorial. ... 128. Persoana autorizată să execute lucrările de cadastru este abilitată să integreze informațiile tehnice și juridice preluate de la oficiul teritorial, autoritățile și instituțiile publice sau de la alte persoane fizice și juridice. ... 129. Planul cadastral este definit prin art. 2 alin. (3) din Legea nr. 7/1996 ca fiind un document tehnic ce conține reprezentarea grafică a limitelor imobilelor de la nivelul unei unități administrativ-teritoriale care se înscriu în cartea funciară și numerele cadastrale alocate acestora, iar rectificarea coordonatelor imobilelor înregistrate în plan se poate face, potrivit alin. (4) al aceluiași articol, la cererea persoanelor interesate sau din oficiu, de către oficiul de cadastru și publicitate imobiliară. ... 130. Prin dispozițiile art. 9 alin. (24) , Legea nr. 7/1996 stabilește că planul cadastral al imobilelor și cărțile funciare deschise potrivit alin. (23) reflectă situația tehnică și juridică actuală a imobilelor. ... 131. În acest context normativ, prin art. 15 alin. (1) din Legea nr. 7/1996, legiuitorul a stabilit că, de la data deschiderii cărților funciare din oficiu, vechile evidențe anterioare, adică registrele de transcripțiuni și inscripțiuni, cărțile funciare și orice alte evidențe de cadastru, se vor înlocui pentru sectoarele cadastrale respective cu planul cadastral și cu noile cărți funciare, iar, prin art. 14 alin. (10) teza finală, că acestea își pierd valabilitatea de la aceeași dată. ... 132. Totodată, prin teza finală a art. 15 alin. (1) , legea prevede că își pierd valabilitatea și mențiunile privind identificarea și numerotarea imobilelor cuprinse în titlurile de proprietate emise în baza legilor fondului funciar sau în orice alte acte de proprietate. ... 133. Examinând constituționalitatea normei anterior evocate, Curtea Constituțională a României a reținut, prin Decizia nr. 161 din 22 martie 2022, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 677 din 6 iulie 2022, următoarele: „Faptul că identificarea și numerotarea imobilelor cuprinse în titlurile de proprietate emise în baza legilor fondului funciar sau alte acte de proprietate, planuri și alte evidențe cadastrale și de publicitate imobiliară anterioare realizării cadastrului și deschiderii noilor cărți funciare își pierd valabilitatea nu echivalează nicidecum cu pierderea sau alterarea dreptului de proprietate, operațiunile menționate neavând niciun efect asupra dreptului de proprietate al titularului, astfel cum acesta rezultă din actele existente.“ (paragraful 46) ... 134. Devine, astfel, relevantă analizei clarificarea noțiunii „situația juridică“ a imobilelor, atunci când legiuitorul, prin normele ce reglementează organizarea lucrărilor cadastrale în vederea înregistrării imobilelor în cartea funciară, printre care și normele care fac obiectul interpretării, art. 14 alin. (10) și art. 40 alin. (5) din Legea nr. 7/1996, contrapune situația tehnică a acestora situației lor juridice cuprinse în actele și/sau titlurile de proprietate. ... 135. Noțiunea „situația juridică“ nu este definită de un articol anume din lege, însă a fost definită în doctrina juridică (conf. univ. dr. Marian Nicolae, Principiul aplicării imediate a legii noi și Noul Cod civil, https://drept.ucv.ro/RSJ/images/articole/ 2012/RSJ-1-2012.pdf) ca reprezentând o noțiune sintetică, strict operațională, cu valențe didactice (...), care a fost receptată atât de jurisprudență, cât și de legiuitor. ... 136. Potrivit definiției, „noțiunea înglobează lato sensu: raporturile juridice concrete, faptele juridice (lato sensu) generatoare, modificatoare sau stingătoare de raporturi juridice concrete, stările juridice ale subiectelor individuale sau constituite (artificiale) de drept (...), precum și însușirile și regimul juridic al bunurilor (mobil sau imobil, alienabil sau inalienabil, domenial sau nedomenial etc.)“. ... 137. Prin urmare, referirile la starea juridică a unui imobil înglobează, în principiu, atât însușirile/descrierea acestuia, cât și regimul său juridic configurat de normele de drept ce îi sunt aplicabile, în raport cu care se stabilesc și/sau se verifică drepturile reale imobiliare, precum și actele, faptele sau raporturile juridice care au legătură cu imobilul. ... 138. Nici noțiunea „situația tehnică“ a imobilului nu este definită de vreun articol anume din lege, însă este descrisă de documente și proceduri reglementate în cuprinsul legii care îi atestă funcționalitatea, aceea de identificare, prin măsurători cadastrale, și de numerotare a tuturor imobilelor în scopul înregistrării sistematice în sistemul integrat de cadastru și carte funciară administrat de către Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară. ... 139. Examinarea, în ansamblu, a dispozițiilor legii evidențiază că noul sistem de publicitate imobiliară are o componentă tehnică, ce include măsurători cadastrale în teren și activități de geodezie, cartografie, topografie și fotogrammetrie în vederea identificării imobilelor și limitelor materiale, pe baza actelor puse la dispoziție de către proprietari/posesori ori de către autorități, și înregistrării acestora în documentele tehnice ale cadastrului și o componentă juridică, ce include înregistrarea imobilului astfel identificat în cărțile funciare deschise, precum și înscrierea drepturilor proprietarilor ori altor persoane, la finalizarea lucrărilor de înregistrare sistematică pentru un sector cadastral. ... 140. Prin art. 10 alin. (1) , Legea nr. 7/1996 prevede, cu valoare de principiu, că înregistrarea proprietăților în sistemul integrat de cadastru și carte funciară se realizează pe baza măsurătorilor necesare realizării planului cadastral, în care sunt determinate limitele dintre imobilele învecinate, din oficiu, gratuit și în mod sistematic, pe baza realității din teren identificate conform art. 11 alin. (2) lit. e) și f) din același act normativ, indiferent de apartenența imobilului la domeniul public sau privat al statului ori al unității administrativ-teritoriale sau de calitatea de proprietar, posesor ori deținător legal sau detentor precar prevăzută la art. 918 din Codul civil. ... 141. În vederea accelerării înregistrării sistematice, prin art. 10 alin. (5) , Legea nr. 7/1996 a recunoscut Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, prin oficiile teritoriale, posibilitatea de a deschide cărți funciare din oficiu la nivelul unității administrativ-teritoriale și prin conversia în format electronic a informațiilor existente în evidențele oficiilor teritoriale referitoare la drepturile reale pentru care au fost îndeplinite formalitățile legale de publicitate, precum și a informațiilor grafice și textuale ale imobilelor, stabilind o procedură de actualizare gratuită a acestor cărți funciare, la cererea proprietarilor. ... 142. Prin documentațiile cadastrale întocmite de către persoanele autorizate se determină, potrivit art. 10 alin. (2) din Legea nr. 7/1996, suprafața terenurilor și construcțiilor rezultată din măsurători, iar, potrivit art. 11 alin. (24) din același act normativ, în cadrul lucrărilor de înregistrare sistematică a imobilelor în cartea funciară se înscriu suprafețele rezultate din măsurători. ... 143. Cartea funciară, definită la art. 23 din Legea nr. 7/1996, este alcătuită din titlu, indicând numărul ei și numele localității în care este situat imobilul, precum și din trei părți, printre care „A. partea I, referitoare la descrierea imobilelor, care va cuprinde: a) numărul de ordine și cel cadastral al imobilului; b) suprafața imobilului, reieșită din măsurători cadastrale, destinația, adresa administrativă, categoriile de folosință și, după caz, construcțiile. (...)“ ... 144. Potrivit normei, planul imobilului conținând descrierea acestuia este anexa la partea I a cărții funciare și se întocmește conform regulamentului aprobat prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară. ... 145. În considerarea celor ce precedă, rezultă că informațiile de interes din perspectiva celor două componente ale noului sistem de publicitate imobiliară, tehnică și juridică sunt cele referitoare la descrierea imobilului (suprafață, poziționare, formă, dimensiuni și categorie de folosință), informații ce trebuie înregistrate obligatoriu, potrivit legii, atât în evidențele cadastrului, cât și în partea I a cărții funciare la lit. a) și b) . ... 146. Prin urmare, când Legea nr. 7/1996 reglementează prin normele privind lucrările cadastrale în privința situației tehnico-juridice a unui imobil are în vedere exclusiv datele/informațiile ce descriu caracteristicile actuale ale respectivului imobil, singurele care interesează din perspectiva cadastrului. ... 147. Identificarea astfel a situației tehnico-juridice actuale a tuturor imobilelor, inclusiv a acelora descrise în cuprinsul actelor/titlurilor de proprietate și anume prin măsurători cadastrale, în scopul reproducerii conforme cu realitatea a formei, dimensiunilor și poziției acestora în vederea înregistrării în noul sistem integrat de cadastru creat la nivelul țării, este o cerință esențială a legii, obligatoriu a fi îndeplinită. ... 148. Operațiunea s-a impus pentru că, așa cum se arată în doctrină (prof. Marian Nicolae, Tratat de publicitate imobiliară, vol. II - Noile cărții funciare, pag. 563), „pentru ca efectul securității raporturilor juridice să se producă în mod real, este necesar ca publicitatea realizată prin cărțile funciare să oglindească în mod fidel, în permanență, situația juridică a imobilelor prin descrierea acestora cât mai exactă, prin înscrierea drepturilor reale existente asupra imobilelor cu indicarea titularilor acestor drepturi și înscrierea corectă a actelor, faptelor sau altor raporturi juridice în legătură cu fiecare imobil cuprins în cartea funciară“. ... 149. Situația tehnico-juridică a imobilelor înglobează, astfel cum s-a arătat anterior, nu doar informațiile privind descrierea din partea I a cărții funciare, ci mai ales regimul juridic al acestora, care este evidențiat de mențiunile înregistrate în celelalte două părți ale cărții sale funciare, și anume sub „B. partea a II-a, referitoare la înscrierile privind dreptul de proprietate și alte drepturi reale“ și sub „C. partea a III-a, referitoare la înscrierile privind dezmembrămintele dreptului de proprietate, drepturile reale de garanție și sarcini“. ... 150. Înscrierile din celelalte două părți ale cărții funciare, B și C, nu pot fi puse însă în legătură cu lucrările de cadastru, ci doar cu mențiunile din actele de proprietate sau titlurile de proprietate referitoare la dreptul de proprietate și celelalte drepturi reale, care produc aceleași efecte de la momentul nașterii lor și după data deschiderii noilor cărți funciare, cu excepția cazurilor în care acestea, drepturile, au fost afectate în orice mod, prin efectul legii, până la momentul înscrierii. ... 151. La art. 24 alin. (1) , Legea nr. 7/1996 arată că înscrierile în cartea funciară sunt intabularea, înscrierea provizorie și notarea, iar la alin. (2) prevede următoarele: „Cazurile, condițiile și regimul juridic al acestor înscrieri sunt stabilite de Codul civil.“, și anume de dispozițiile art. 876-915 din Codul civil, care se aplică, potrivit art. 76 din Legea nr. 71/2011, numai actelor și faptelor juridice încheiate sau, după caz, săvârșite ori produse după intrarea în vigoare a Codului civil. ... 152. Cât privește înscrierile din evidențele de publicitate imobiliară anterioare, Legea nr. 7/1996 reglementează distinct prin normele tranzitorii, astfel cum se va arăta mai târziu, în cuprinsul prezentei decizii. ... 153. Revenind la lucrările cadastrale, dat fiind efectul pe care îl produce deschiderea noilor cărți funciare în privința vechilor evidențe cadastrale și de publicitate imobiliară și mențiunilor cuprinse în actele/titlurile de proprietate privind identificarea și numerotarea imobilelor, și anume pierderea valabilității din acest moment, legiuitorul a stabilit prin dispozițiile art. 14 alin. (3) și (4) din Legea nr. 7/1996 proceduri speciale, administrative și jurisdicționale, de rectificare a documentelor cadastrale, în scopul corectării erorilor de măsurătoare a imobilelor ori de înregistrare a titularilor drepturilor reale, a posesorilor ori a altor deținători ai imobilului. ... 154. Corectarea erorilor de măsurătoare se realizează prin rectificarea planului cadastral, care îmbracă forma unei operațiuni tehnice ce presupune refacerea măsurătorilor privind suprafața și coordonatele limitelor unui anumit imobil înregistrate anterior în documentele aduse la cunoștința publică, operațiune ce se realizează din oficiu sau la cererea oricărei persoane, fiind urmată de actualizarea planului întregului sector cadastral în care imobilul este situat. ... 155. Prin art. 14 alin. (5) și (6) , Legea nr. 7/1996 stabilește, cu valoare de principiu, că în noua carte funciară înscrierile se efectuează, din oficiu, doar pe baza documentelor tehnice ale cadastrului integrate în sistem, potrivit art. 14 alin. (1) , pentru fiecare sector cadastral în parte, după caz, rectificate potrivit art. 11 alin. (2) lit. m) din lege, și că aceste înscrieri reprezintă, în înțelesul legii, prima înregistrare a imobilelor în sistemul integrat de cadastru și carte funciară. ... 156. În acest context normativ, legiuitorul a prevăzut, prin art. 14 alin. (10) din Legea nr. 7/1996, supus interpretării, că descrierea imobilelor din documentele tehnice ale cadastrului constituie o modalitate de punere în concordanță a situației tehnice a imobilului cu situația juridică cuprinsă în actele juridice și că, în caz de discrepanță, prevalează situația tehnică identificată în urma măsurătorilor. ... 157. Legea nr. 7/1996 reglementează prin norme distincte înregistrarea sistematică și a imobilelor care au făcut obiectul legilor de restituire a proprietăților funciare. ... 158. Intrarea în vigoare a Legii nr. 133/2012 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2010 privind modificarea și completarea Legii cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996 a creat, astfel cum s-a arătat în expunerea de motive a legii, premisele pentru a se putea dispune intabularea din oficiu în cărțile funciare și a drepturilor din titlurile de proprietate emise în temeiul legilor de restituire a proprietăților funciare, pe baza planurilor parcelare recepționate de oficiile teritoriale. ... 159. Potrivit dispozițiilor art. 40 alin. (5) din Legea nr. 7/1996, în privința acestor imobile, reprezentarea amplasamentelor din planurile parcelare, ce cuprind totalitatea imobilelor dintr-o tarla, constituie modalitatea de punere în concordanță a amplasamentelor imobilelor rezultate din măsurători cu identificatorii amplasamentelor imobilelor înscriși în titlurile de proprietate sau, după caz, în cartea funciară. ... 160. Textul de lege prevede, prin teza a doua, următoarele: „În caz de discrepanță, prevalează situația identificată în urma măsurătorilor efectuate și nu se impune rectificarea identificatorilor, respectiv a numărului de tarla sau parcelă a amplasamentelor imobilelor înscrise eronat în actele de proprietate sau documentele care au stat la baza eliberării acestora.“ ... 161. Prin teza finală, art. 40 alin. (5) din Legea nr. 7/1996 stabilește că situația tehnică și juridică (în componenta privind amplasamentul) a acestui tip de imobile înregistrate anterior în planul cadastral sau topografic ori în cărțile funciare se modifică conform situației tehnico-juridice actuale identificate prin măsurătorile efectuate și actele juridice colectate, fără acordul proprietarilor. ... 162. Reglementarea distinctă s-a impus, pe de o parte, în considerarea faptului că în privința acestor imobile sunt active și dispozițiile din legile de restituire a proprietăților funciare ce obligă, în funcție de situația specifică a imobilului din titlul de proprietate, la restituirea în natură pe vechiul amplasament sau pe un amplasament disponibil, după caz, la acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent și, pe de altă parte, în considerarea instituirii, prin dispoziții proprii Legii nr. 7/1996, a unui mecanism de reglare a situațiilor particulare constatate cu ocazia măsurătorilor dintr-o tarla, precum cele în care se identifică excedent de teren în raport cu suprafețele indicate în titlurile de proprietate, care se constituie rezervă potrivit art. 11 alin. (14) , sau, după caz, deficit de teren, când se procedează la diminuarea proporțională a suprafeței fiecărui imobil din titlurile de proprietate, potrivit art. 11 alin. (20) . ... 163. Prin dispozițiile art. 40 alin. (4) , Legea nr. 7/1996 prevede că imobilele înscrise în titlurile de proprietate emise în baza legilor de restituire a proprietăților funciare, cu excepția celor la care face trimitere teza finală, se înscriu din oficiu în cartea funciară pe baza planurilor parcelare sau de încadrare în tarla întocmite de către comisiile locale de fond funciar, obligate potrivit legilor de reparație, în calitate de emitent al titlurilor de proprietate, să stabilească amplasamentele atribuite în posesie titularilor drepturilor de proprietate sau, după caz, să propună acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent. ... 164. Și în privința planurilor parcelare, Legea nr. 7/1996 reglementează proceduri speciale, administrative și judiciare, în cadrul cărora se soluționează cererile de rectificare a indicatorilor privind reprezentarea grafică a amplasamentului imobilelor, prin dispozițiile art. 40 alin. (8) -(11) , proceduri urmate de actualizarea indicatorilor tuturor imobilelor din respectivul plan parcelar. ... 165. În urma soluționării cererilor de rectificare, după modificarea conținutului documentelor planurilor parcelare și actualizarea evidenței, potrivit art. 40 alin. (12) din Legea nr. 7/1996, oficiul teritorial recepționează documentele planurilor parcelare finale și procedează din oficiu la înscrierea în cărți funciare noi a tuturor imobilelor cuprinse în planul parcelar, această înscriere fiind asimilată, potrivit art. 40 alin. (12) teza finală, primei înregistrări sistematice în condițiile prevăzute la art. 14 alin. (6) din același act normativ. ... 166. În considerarea cadrului normativ expus se poate decela intenția legiuitorului exprimată prin dispozițiile art. 14 alin. (10) și art. 40 alin. (5) din Legea nr. 7/1996. ... 167. Sintagma „în caz de discrepanță, prevalează situația tehnică identificată în urma măsurătorilor efectuate“ semnifică faptul că imobilele supuse înregistrării sistematice se înscriu, obligatoriu, în noul sistem de cadastru și carte funciară, la momentul finalizării lucrărilor la nivelul fiecărui sector cadastral, cu suprafețele, după caz, cu amplasamentele stabilite prin planurile cadastrale și planurile parcelare, astfel cum au fost actualizate în urma soluționării cererilor de rectificare, nu cu cele descrise în vechile evidențe cadastrale ori în actele și/sau titlurile de proprietate. ... 168. Împrejurarea că dreptul de proprietate poate fi exercitat doar asupra bunului care face obiectul său delimitat în spațiu este stabilită, de altminteri, cu valoare de principiu, prin dispozițiile art. 556 alin. (1) din Codul civil („Dreptul de proprietate poate fi exercitat în limitele materiale ale obiectului său. Acestea sunt limitele corporale ale bunului care formează obiectul dreptului de proprietate, cu îngrădirile stabilite prin lege.“). ... 169. Înfățișând un ansamblu de indicatori/informații prin care se identifică situația tehnico-juridică actuală a imobilelor, reconsiderarea oricăror descrieri anterioare ale acestora, inclusiv a acelora cuprinse în actele de proprietate, validate sau nevalidate în cadrul unor proceduri jurisdicționale anterioare, este permisă legiuitorului. ... 170. Aceasta pentru că identificarea imobilelor în modalitatea stabilită prin Legea nr. 7/1996 nu se realiza pentru întreg teritoriul țării prin măsurători cadastrale ce obligau la integrarea tuturor imobilelor dintr-un sector cadastral în suprafața de teren existentă la nivelul acestuia, delimitată de elemente liniare stabile în timp (precum șosele, ape, canale, diguri, căi ferate etc.) și care nu pot fi depășite în mod natural, astfel cum obligă legea în prezent, ceea ce presupune la identificarea cât mai precisă a imobilelor, cu abaterile (toleranțele) minime prevăzute de regulament. ... 171. Cu excepția regiunilor de carte funciară supuse Decretului-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispozițiilor privitoare la cărțile funciare și Decretului nr. 2.142/1930 pentru funcționarea cărților funduare centrale pentru căile ferate și canaluri, cu privire la care Legea nr. 7/1996 reglementează prin norme distincte, identificarea imobilelor din actele/titlurile de proprietate se realiza anterior intrării în vigoare a acestei legi prin măsurători topografice restrânse la spațiul în care imobilul este situat, iar datele tehnice obținute erau înregistrate într-un sistem de publicitate personală, fără a fi corelate/integrate cu datele tehnice ale imobilelor din proximitate, cu atât mai puțin cu datele tuturor imobilelor situate într-o suprafață de teren delimitată prin elemente liniare stabile în timp. ... 172. Prin urmare, pe lângă faptul că nu pot constitui, potrivit Legii nr. 7/1996, temei pentru înregistrarea descrierii imobilelor în partea I a cărții funciare, informațiile privind suprafața și limitele imobilelor expuse în actele/titlurile de proprietate nu pot fi opuse celor exhibate în documentele cadastrului întocmite potrivit regulilor unitare prevăzute de lege, ce expun situația de fapt actuală a imobilelor, care pot fi rectificate în procedurile administrative și/sau judiciare prevăzute de această lege. ... 173. De altminteri, pentru a marca momentul de început al noului sistem de cadastru și carte funciară la nivelul sectoarelor cadastrale în care s-au finalizat lucrările de înregistrare sistematică, sistem care expune situația tehnico-juridică actuală a imobilelor, înglobând atât informațiile privind descrierea imobilului (suprafața reală reieșită din măsurători, modul de poziționare, categoria de folosință), cât și pe acelea privind starea sa pur juridică (drepturile reale imobiliare, drepturile personale, actele, faptele sau raporturile juridice care au legătură cu acesta), legiuitorul a dispus expres că din momentul deschiderii noilor cărți funciare acestea înlocuiesc fostele evidențe cadastrale și de publicitate imobiliară, precum și orice alte planuri anterioare privitoare la imobile, care își pierd valabilitatea, asemenea mențiunilor din actele/titlurile privitoare la identificarea și numerotarea acestora. ... 174. Ordonată fiind din rațiuni de transparență și de siguranță a circuitului civil, dispoziția de încetare a valabilității are în vedere orice evidențe de publicitate imobiliară și/sau planuri întocmite anterior înregistrării sistematice a imobilelor, precum și orice mențiuni privind descrierea, identificarea și numerotarea acestora cuprinse în orice fel de acte juridice ce atestă existența unui drept real imobiliar, indiferent dacă acestea au fost sau nu validate în cadrul unor proceduri jurisdicționale anterioare ori dacă exhibă informații identice ori diferite, prin comparație cu cele expuse în documentele tehnice ale cadastrului. ... 175. Rezultă din cele ce precedă că deschiderea noilor cărți funciare produce efecte importante în planul probațiunii limitelor dreptului de proprietate înscris în baza actului sau titlului de proprietate ulterior acestui moment, știut fiind că acest drept poate fi exercitat doar în limitele materiale (corporale) ale bunului ce face obiectul său (imobilul în sine), cu respectarea limitărilor juridice legale, dispuse în acord cu principiul proporționalității, ori convenționale, convenite de titularii unor astfel de drepturi. ... 176. În materie de probațiune, Legea nr. 7/1996 reglementează prin art. 15 alin. (3) , statuând că, pentru imobilele înscrise din oficiu în cartea funciară în urma finalizării lucrărilor de înregistrare sistematică pe o unitate administrativ-teritorială, dovada dreptului de proprietate se va face cu extrasul de carte funciară, iar dovada delimitării unui imobil față de alte imobile se va face numai cu extrasul din planul cadastral, ceea ce prezumă, până la proba contrară, că eventualele limitări aduse drepturilor din actele sau titlurile de proprietate cu prilejul înscrierii în noile cărți funciare s-au produs cu respectarea legii. ... 177. În considerarea importanței în plan probator a extraselor prevăzute de norma anterior evocată, prin dispozițiile art. 14 alin. (9^4), Legea nr. 7/1996 obligă ca în cărțile funciare deschise în urma primei înregistrări sistematice a imobilului în noul sistem de cadastru și publicitate imobiliară să se indice expres acest fapt, precum și data finalizării lucrărilor de înregistrate sistematică, după modelul stabilit prin regulament. ... 178. Totodată, definind extrasul din planul cadastral ca fiind secțiunea din plan ce conține reprezentarea imobilului și a celor învecinate, precum și a dimensiunilor laturilor sale, prin dispozițiile art. 2 alin. (5) , Legea nr. 7/1996 stabilește că și acest document trebuie să conțină data ultimei actualizări a bazei de date grafice gestionate de Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară. ... 179. Indicarea în extrasele menționate a informațiilor actualizate la zi privind situația tehnico-juridică a imobilelor s-a impus legiuitorului din rațiuni de siguranță a circuitului civil, dar și în considerarea reglementării, prin art. 14 alin. (7) din Legea nr. 7/1996, a unei proceduri speciale, gratuite, limitate în timp până la data prevăzută la alin. (8) al aceluiași articol, în care titularul dreptului de proprietate poate cere modificarea înscrierilor efectuate în noua carte funciară. ... 180. La art. 14 alin. (8) , legea prevede că efectul constitutiv de drepturi cu privire la un imobil operează de la data efectuării primei înscrieri subsecvente ce are la bază acte juridice constitutive/translative de drepturi reale, încheiate ulterior deschiderii din oficiu a cărților funciare pentru întreaga unitate administrativ-teritorială. ... 181. Rezultă că amânarea efectului constitutiv de drepturi este atașată și de această normă specială, întocmai ca norma prevăzută de art. 56 alin. (1) din Legea nr. 71/2011, doar înscrierilor în cartea funciară, astfel că doar dobândirea drepturilor tabulare este afectată de faptul neînregistrării unei înscrieri calificate a fi subsecvente în termenii legii, nu și modificărilor ori radierilor acestor drepturi dispuse în condițiile legii, când efectul se produce de îndată și în privința înscrierilor din noile cărți funciare. ... 182. Potrivit dispozițiilor art. 14 alin. (7) din Legea nr. 7/1996, solicitarea de modificare poate avea ca obiect următoarele: a) actualizarea, îndreptarea sau rectificarea informațiilor grafice și textuale despre imobil; b) înscrierea actelor care nu au fost prezentate până la finalizarea lucrărilor de înregistrare sistematică; c) îndreptarea erorilor săvârșite cu ocazia realizării lucrărilor de înregistrare sistematică; d) orice alte înscrieri sau radieri care au drept scop punerea în concordanță a situației de carte funciară cu situația juridică reală. ... 183. Prin art. 89 alin. (5) din vechiul Regulament de recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară [art. 214 alin. (1) din Regulamentul actual], pentru evitarea confuziilor posibil a fi generate de asemănarea de ordin terminologic a reglementării prevăzute de art. 14 alin. (7) din Legea nr. 7/1996 cu cea prevăzută de art. 908 alin. (1) pct. 4 din Codul civil privind acțiunea în rectificarea înscrierilor de carte funciară (condiționată, potrivit legii, de existența unei dispute/contestații vizând fondul dreptului înscris și de pronunțarea unei hotărâri prin care se statuează asupra valabilității titlului care îl exhibă), legiuitorul a definit operațiunea de modificare prevăzută de legea specială. ... 184. S-a arătat că prin modificarea înscrierilor din cartea funciară, în accepțiunea art. 14 alin. (7) din Legea nr. 7/1996, se înțelege orice schimbare privind aspecte tehnice ale imobilului, schimbare care nu afectează esența dreptului înscris asupra imobilului, și că această operațiune nu se poate face decât la cererea titularului dreptului de proprietate, în baza actelor doveditoare, iar atunci când vizează suprafața nu este considerată rectificare de carte funciară. ... 185. Prin urmare, când are ca obiect informații privind descrierea imobilului din partea I a cărții funciare, cererea întemeiată pe dispozițiile art. 14 alin. (7) din Legea nr. 7/1996 îmbracă forma unei acțiuni de natura celei prevăzute de art. 914 din Codul civil, doar că procedura este una gratuită și limitată în timp, nu forma acțiunii în rectificarea înscrierilor de carte funciară, care poate fi exercitată doar în cazurile și condițiile anume prevăzute de art. 907 și 908 din Codul civil. ... 186. Procedura de modificare prevăzută de art. 14 alin. (7) din Legea nr. 7/1996 poate viza și greșeli privind înscrierile efectuate în noua carte funciară, spre exemplu în cazul prevăzut la lit. b) , dacă modificările solicitate nu aduc atingere dreptului înscris, ceea ce semnifică că și în aceste cazuri pot fi corectate doar greșeli materiale ocazionate de neprezentarea de către proprietar, anterior deschiderii cărții funciare, a tuturor actelor deținute. ... 187. Operațiuni de natura celor prevăzute de art. 14 alin. (7) din Legea nr. 7/1996 pot fi realizate cu respectarea regulilor ce guvernează aplicarea în timp a legii civile și pe temeiul normelor de drept comun, precum cea prevăzută de art. 914 din Codul civil, prin care se reglementează posibilitatea proprietarului imobilului înscris în cartea funciară de a cere oricând modificarea mențiunilor din cartea funciară privitoare la descrierea, destinația sau suprafața acestuia, în condițiile legii, condiții care se regăsesc în chiar Legea nr. 7/1996. ... 188. Codul civil reglementează și în privința erorilor materiale săvârșite cu prilejul înscrierilor efectuate în cuprinsul cărților funciare prin art. 913, aplicabile, cu aceleași limitări anterior arătate, și în privința înscrierilor din noile cărți funciare, norma statuând că astfel de erori, materiale, săvârșite cu prilejul înscrierilor efectuate în cartea funciară, „altele decât cele care constituie cazuri de rectificare“, se pot îndrepta la cerere sau din oficiu, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor art. 909-911. ... 189. Revenind la publicitatea imobiliară, așa cum s-a arătat în precedent, aceasta se realizează, îndeosebi, prin înscrierile înregistrate în celelalte două părți ale cărții funciare (B și C), privitoare la dreptul de proprietate și alte drepturi reale, respectiv la dezmembrămintele dreptului de proprietate, drepturile reale de garanție și sarcini. ... 190. În acest sens, în doctrină se evidențiază că publicitatea imobiliară cuprinde „totalitatea modalităților prin care anumite acte, fapte sau alte operații ori situații juridice sunt aduse la cunoștință publicului or, după caz, sunt săvârșite în locuri publice, cu sau fără participarea acestuia, în scopul satisfacerii unor interese publice sau private“ (Marian Nicolae, Tratat de publicitate imobiliară, vol. I - Introducere în publicitatea imobiliară, Editura Universul Juridic, București, 2006, pag. 130). ... 191. Cadastrul realizează, potrivit art. 10 alin. (4) din Legea nr. 7/1996, și o funcție juridică, prin identificarea proprietarilor, respectiv a posesorilor imobilelor și prin înscrierea acestora în documentele tehnice cadastrale, în scopul înscrierii imobilelor în cartea funciară. ... 192. Specificațiile tehnice de realizare a lucrărilor sistematice de cadastru prevăzute de art. 11 alin. (2) din același act normativ includ, de altfel, și o etapă distinctă, de identificare a titularilor drepturilor reale și a posesorilor. ... 193. Înscrierea titularilor drepturilor reale în noile cărți funciare se realizează, din oficiu sau la cerere, în baza înscrisurilor ce probează, potrivit legii, existența drepturilor, precum înscrisuri autentice notariale, hotărâri judecătorești rămase definitive, certificate de moștenitor sau acte emise de către autoritățile administrative, iar a posesorilor, în condițiile particulare prevăzute de această lege, procedurile de înscriere fiind detaliate prin lege și regulamentul de recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară. ... 194. Distinct, Legea nr. 7/1996 reglementează prin normele tranzitorii în privința înscrierilor privind drepturile reale înregistrate în vechile registre de transcripțiuni și inscripțiuni, cărți funciare și orice alte evidențe de cadastru și publicitate imobiliară. ... 195. Astfel, prin dispozițiile art. 38 alin. (1) , Legea nr. 7/1996 prevede că înscrierile făcute în conformitate cu actele normative în vigoare în registrul de transcripțiuni și inscripțiuni, în cărțile funciare și în cărțile de publicitate funciară înainte de data intrării sale în vigoare își vor produce și după această dată efectele prevăzute. ... 196. Prin teza finală norma prevede că fac excepție cazurile în care drepturile de proprietate și celelalte drepturi reale au fost afectate în orice mod prin efectul legii. ... 197. Totodată, prin dispozițiile art. 39, Legea nr. 7/1996 reglementează situația actului juridic privind constituirea sau transmiterea unui drept real imobiliar valabil încheiat anterior intrării sale în vigoare, netranscris în registrul de transcripțiuni și inscripțiuni ori, după caz, neînscris în cartea funciară, arătând că acesta își produce efectele la data înscrierii în cartea funciară potrivit prevederilor acestei legi, precum și situația actului sub semnătură privată, valabil încheiat, care poate fi luat în considerare dacă are dată certă anterioară intrării în vigoare a Legii fondului funciar nr. 18/1991. ... 198. Cererile de înscriere, precum și acțiunile în justiție întemeiate pe dispozițiile Legii nr. 7/1996 se soluționează, conform art. 80 din Legea nr. 71/2011, indiferent de data introducerii lor, potrivit normelor materiale în vigoare la data încheierii actului sau, după caz, la data săvârșirii ori producerii faptului juridic generator, modificator sau extinctiv al dreptului supus înscrierii ori rectificării, doar aspectele procedurale fiind supuse legii în vigoare la momentul formulării acțiunii. ... 199. Dispozițiile tranzitorii expuse anterior întăresc concluzia potrivit căreia înregistrarea imobilelor în noul sistem de publicitate imobiliară creat în temeiul Legii nr. 7/1996 nu are ca efect pierderea valabilității „situației juridice anterioare“ a imobilelor în componenta privind drepturile reale prevăzute în actele sau titlurile de proprietate supuse înscrierii, drepturi care își produc efectele prevăzute la momentul constituirii, cât timp nu au fost afectate (limitate), în vreun mod, prin efectul legii. ... 200. Prin dispozițiile art. 14 alin. (6^1), legea prevede, de altfel, că în situația în care, cu prilejul înregistrării sistematice, sunt identificați mai mulți proprietari asupra aceluiași imobil care au dobândit dreptul de proprietate în baza unor acte juridice diferite, se deschide o singură carte funciară în care se notează în partea a II-a existența acestei „situații juridice“, fără a fi intabulat dreptul de proprietate, care se va efectua, ulterior, în baza hotărârii judecătorești definitive, concomitent cu radierea din oficiu a notării. ... 201. Concretizând regula menționată la situația imobilelor ce au făcut obiectul legilor de restituire a proprietăților funciare, prin dispozițiile art. 11 alin. (22^1), Legea nr. 7/1996 prevede că, în situația în care se identifică deficit de suprafață de teren, se va înființa o singură carte funciară, denumită carte funciară a titlurilor de proprietate din sectorul cadastral, în care se înscrie, în partea I, suprafața de teren identificată prin măsurători, iar, în partea a II-a, toți titularii drepturilor de proprietate, aceștia din urmă urmând să fie înscriși în cărțile individuale derivate din cartea titlurilor de proprietate conform prevederilor alin. (22^2) sau (22^4). ... 202. Potrivit art. 11 alin. (22^5), actualizarea cărților funciare individuale cu geometria individuală a imobilelor și cu suprafața imobilului se poate realiza pe baza acordului unanim al proprietarilor cu privire la recunoașterea limitelor și amplasamentelor, iar în lipsa acordului unanim, pe baza unei hotărâri judecătorești definitive prin care se tranșează, conform normelor materiale în vigoare la data constituirii, asupra valabilității titlurilor de proprietate ce exhibă dreptul supus înscrierii ori radierii. ... 203. Prin urmare, nu se poate susține cu temei că regimul juridic al imobilelor ce relevă modalitățile de exercitare asupra acestora de către titulari a drepturilor supuse înscrierii și-ar fi încetat valabilitatea în considerarea procedeului tehnic, măsurători cadastrale și reprezentarea în planuri cadastrale, stabilit prin Legea nr. 7/1996 pentru identificarea situației tehnice actuale a imobilelor, procedeu adoptat de către legiuitor tocmai în considerarea faptului că este de natură să permită determinarea cât mai precisă a poziției, formei, dimensiunilor și suprafeței imobilelor. ... 204. În atari condiții nici regimul juridic al acțiunilor reale imobiliare, precum acțiunea în grănițuire, ce are ca obiect, potrivit art. 580 din Codul civil, reconstituirea hotarului și fixarea semnelor corespunzătoare (exterioare), nu a suferit modificări prin efectul Legii nr. 7/1996, astfel de acțiuni constituind mijloace procesuale prin care se urmărește, împreună cu publicitatea imobiliară, protecția dreptului de proprietate și a celorlalte drepturi reale. ... 205. În considerarea celor ce precedă, pentru a răspunde întrebării instanței de trimitere, se va concluziona că, ulterior finalizării lucrărilor de înregistrare sistematică și deschiderii noilor cărți funciare la nivelul unei unități administrativ-teritoriale, când, prin efectul legii, își pierd valabilitatea evidențele de publicitate și planurile anterioare; cât privește actele/titlurile de proprietate, tot prin efectul legii își pierd valabilitatea, în toate situațiile, mențiunile privind descrierea imobilului, nu și cele privind dreptul de proprietate sau alte drepturi reale conținute de acestea, care își păstrează valabilitatea, cu excepția situației în care drepturile au fost afectate în vreun mod prin efectul legii. ... 206. Ulterior finalizării lucrărilor de înregistrare sistematică, în privința tuturor imobilelor aparținând unității administrativ-teritoriale se deschid noile cărți funciare, care fac dovada deplină a situației tehnico-juridice a imobilului în fața autorităților și a instanțelor de judecată, înscrierile efectuate în cuprinsul acestora fiind prezumate a fi corecte. ... 207. Cu excepția efectului constitutiv de drepturi, amânat până la data primei înregistrări subsecvente definite de art. 14 alin. (8) din Legea nr. 7/1996, înscrierea drepturilor pe baza actelor prin care s-au transmis, constituit ori modificat în mod valabil realizându-se numai în scop de opozabilitate față de terți potrivit art. 56 alin. (2) din Legea nr. 71/2011, noile cărți funciare produc toate celelalte efecte de natură juridică, esențiale, prevăzute de Codul civil, printre care efectul de informare, oferind persoanelor interesate date oficiale privind descrierea reală a imobilelor, titularii drepturilor de proprietate și orice alte informații privind alte drepturi reale imobiliare, drepturi personale, acte, fapte sau raporturi juridice care au legătură cu imobilul, realizând, astfel, publicitatea imobiliară. ... 208. Prin urmare, în cauzele civile având ca obiect imobile pentru care au fost deschise cărțile funciare potrivit Legii nr. 7/1996, revine instanței de judecată sarcina de a clarifica fundamentul juridic al cererilor deduse judecății, de a stabili dacă prin acestea se contestă valabilitatea actelor de proprietate în baza cărora s-a înscris în privința unor imobile precis determinate dreptul de proprietate sau doar descrierea acestora, înregistrată în partea I a cărții funciare, ca fiind greșit stabilită prin documentele tehnice cadastrale, și de a identifica, în raport cu calificarea juridică dată actelor și faptelor deduse judecății, normele materiale și procesuale aplicabile litigiului. ... 209. Prin urmare, Înalta Curte de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept va admite sesizarea și, în vederea preîntâmpinării ivirii unei practici judiciare neunitare, va lămuri doar chestiunea de drept identificată în cuprinsul acesteia, susceptibilă a primi interpretări diferite în interpretarea dispozițiilor art. 14 alin. (10) și art. 40 alin. (5) din Legea nr. 7/1996. ... 210. Pentru aceste considerente, în temeiul art. 521 din Codul de procedură civilă, ... ... ...