Decizia CCR nr. 155/2020Punctul 45

45. Cu privire la critica de neconstituționalitate extrinsecă raportată la art. 1 alin. (3) și alin. (5) din Constituție, prin faptul că legea a fost adoptată în lipsa unei motivări reale a necesității intervenției legiuitorului, precizează că Legea pentru suspendarea rambursării creditelor (Pl-x. nr. 132/2020) urmărește susținerea mediului de afaceri prin implementarea unor măsuri fiscal-bugetare pentru susținerea sectoarelor economice puternic afectate de reducerea activității ca urmare a implementării măsurilor în contextul epidemiei cu Covid-19. Analizând instrumentul de prezentare și motivare al legii se observă că inițiatorii s-au rezumat la enumerarea măsurilor dispuse ulterior emiterii Decretului nr. 195/2020 prin care a fost instituită starea de urgență pe teritoriul României, precum și la menționarea obiectivului de a contracara efectele negative determinate de aplicarea acestor măsuri prin restabilirea unui echilibru. Raportat la prevederile art. 30 și 31 din Legea nr. 24/2000, susținerile din expunerea de motive nu ar constitui o motivare reală a soluțiilor adoptate, ci o prezentare sumară și generală a scopului propunerii legislative, sens în care se invocă Decizia Curții Constituționale nr. 710 din 6 mai 2009, Decizia nr. 128 din 6 martie 2019 și Decizia nr. 139 din 13 martie 2019, prin care s-a constatat neconstituționalitatea legii pentru lipsa temeinică a motivării reglementării. Având în vedere lipsa motivării sau caracterul sumar al acesteia, precum și lipsa unei fundamentări temeinice, nu se poate cunoaște rațiunea legiuitorului, esențială pentru înțelegerea, interpretarea și aplicarea acesteia, în condițiile unui pronunțat caracter tehnic al reglementării. Or, normele de tehnică legislativă prevăzute de art. 6 din Legea nr. 24/2000 stabilesc în mod indubitabil obligația unei temeinice motivări a proiectului de act normativ. Prin urmare, critica de neconstituționalitate extrinsecă raportată la art. 1 alin. (3) și alin. (5) din Constituție prin prisma împrejurării că legea a fost adoptată în lipsa unei motivări reale a necesității intervenției legiuitorului apare ca fiind întemeiată. ...