Decizia ÎCCJ nr. 377/2025 (HP)Punctul V

V. Punctul de vedere al completului de judecată 23. Coroborând art. 109 și art. 111 alin. (2) , (9) , (10) și (11) din Legea nr. 145/2019 cu art. 15 și 24 din Ordinul nr. 482/2020, instanța de trimitere a apreciat că a se acorda sintagmei „o singură locuință achiziționată pe timpul carierei“ exclusiv înțelesul de prima locuință pentru care s-a încheiat un contract de credit ipotecar/imobiliar destinat achiziționării unei locuințe echivalează cu o interpretare formalistă a textelor de lege și în dezacord cu scopul avut în vedere de legiuitor la stabilirea acestui drept în favoarea funcționarilor publici cu statut special din cadrul poliției penitenciare. ... 24. Se are în vedere, mai întâi, norma primară din art. 111 alin. (9) din Legea nr. 145/2019, din care se desprind cele două condiții necesare pentru ca polițistul de penitenciare să beneficieze de compensația lunară pentru chirie, respectiv să îndeplinească condițiile de acordare a compensației lunare pentru chirie potrivit alin. (2) și să fi contractat un credit ipotecar/imobiliar destinat achiziționării unei locuințe. ... 25. Relevant este că, potrivit aceleiași norme, dreptul se acordă pentru o perioadă ce nu poate depăși durata de derulare a creditului sau contractului de vânzare-cumpărare cu plata în rate. ... 26. Or, în ipoteza polițistului de penitenciare care a beneficiat de acest drept pe o perioadă limitată, de câteva luni, echivalentă cu durata detașării în altă localitate decât cea unde este încadrat în funcție, și nu pe durata de derulare a creditului încheiat pentru locuința achiziționată în localitatea unde a fost detașat, nu se poate aprecia că a beneficiat de o locuință achiziționată pe timpul carierei. ... 27. S-a considerat, de asemenea, că nici interpretarea gramaticală a textului, pornind de la noțiunea de „o singură locuință“, nu se opune acestei interpretări extensive și în acord cu scopul urmărit de lege, care este, în esență, acela de a nu permite acordarea acestei compensații și, respectiv, dobândirea în proprietate prin plata acesteia din fonduri publice a mai mult de un singur imobil, considerat necesar și suficient de legiuitor pentru desfășurarea activității polițistului în bune condiții. ... 28. Esențial este, după cum se prevede în art. 111 alin. (11) din Legea nr. 145/2019, ca această compensație lunară pentru chirie să nu se acorde concomitent pentru situația prevăzută la alin. (2) și pentru situația prevăzută la alin. (9) , caz în care polițistul de penitenciare optează pentru una dintre aceste situații. ... 29. Or, inclusiv acest drept de opțiune confirmă interpretarea extensivă a textului propusă de instanță, în condițiile în care la încetarea detașării și reluarea activității de către polițistul de penitenciare în localitatea de unde a fost detașat și unde este încadrat pe funcția publică se consideră că are dreptul la acordarea compensației pentru chirie, însă nu ar mai avea dreptul la compensația pentru rata creditului, deși sarcina bugetară pentru stat ar fi aceeași. ... 30. În același sens apar a fi și dispozițiile care reglementează momentul încetării dreptului la compensația lunară a chiriei pentru plata ratei, din cuprinsul art. 24 din Ordinul nr. 482/2020, respectiv în ziua următoare celei în care încetează contractul de credit ipotecar/imobiliar sau contractul de vânzare-cumpărare cu plata în rate a locuinței pentru care se acordă compensația lunară pentru chirie pentru plata ratei sau a unei fracțiuni de rată, respectiv la data încetării obligației de plată a ratelor creditului ipotecar/imobiliar sau contractului de vânzare-cumpărare cu plata în rate pentru care se acordă compensația lunară a chiriei pentru plata ratei sau a unei fracțiuni de rată. ... 31. Scopul avut în vedere de legiuitor este, în esență, acordarea dreptului până la momentul finalizării ratelor creditului contractat, în raport cu aceste cazuri de încetare impunându-se a fi corelată și noțiunea de achiziționare a unei singure locuințe pe timpul carierei, în sensul ca funcționarul public să își finalizeze ratele aferente unui imobil asupra căruia a dobândit dreptul de proprietate cu ajutorul unui credit, iar bugetul public să nu mai fie grevat de alte sarcini de aceeași natură în privința respectivului funcționar public (precum plata compensației pentru chirie). ... ...