Decizia ÎCCJ nr. 383/2025 (HP)Punctul X

X. Înalta Curte de Casație și Justiție 28. Temeiul sesizării este reprezentat de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024, act normativ care cuprinde norme speciale de reglementare a procedurii hotărârii prealabile, în scopul asigurării unei practici judiciare unitare în materia litigiilor de muncă ale personalului plătit din fonduri publice, precum și în materia asigurărilor sociale, parțial derogatorii de la procedura de drept comun reglementată prin dispozițiile art. 519-521 din Codul de procedură civilă. ... 29. Potrivit art. 1 alin. (1) și (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024, „Prezenta ordonanță de urgență se aplică în procesele privind stabilirea și/sau plata drepturilor salariale sau de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice, inclusiv cele privind obligarea la emiterea actelor administrative sau privind anularea actelor administrative emise pentru acest personal sau/și cele privind raporturile de muncă și de serviciu ale acestui personal și (...) în procesele privind stabilirea și/sau plata drepturilor la pensie, inclusiv cele rezultate din actualizarea/recalcularea/revizuirea drepturilor la pensie sau/și cele privind alte prestații de asigurări sociale ale personalului prevăzut la alin. (1) “, iar conform alin. (3) al aceluiași articol „Prezenta ordonanță de urgență se aplică indiferent de natura și obiectul proceselor prevăzute la alin. (1) și (2) , de calitatea părților ori de instanța competentă să le soluționeze“. ... 30. În conformitate cu prevederile art. 2 alin. (1) din același act normativ, „Dacă în cursul judecății proceselor prevăzute la art. 1, completul de judecată învestit cu soluționarea cauzei în primă instanță sau în calea de atac, verificând și constatând că asupra unei chestiuni de drept, de a cărei lămurire depinde soluționarea pe fond a cauzei respective, Înalta Curte de Casație și Justiție nu a statuat și aceasta nici nu face obiectul unui recurs în interesul legii în curs de soluționare, va solicita Înaltei Curți de Casație și Justiție să pronunțe o hotărâre prin care să se dea rezolvare de principiu chestiunii de drept cu care a fost sesizată“. ... 31. Astfel, în procesele de tipul celor enumerate la art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 62/2024, legiuitorul delegat a instituit următoarele condiții de admisibilitate pentru sesizarea în vederea pronunțării unei hotărâri prealabile: a) existența unei cauze aflate în curs de judecată, circumscrisă domeniului de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 62/2024; ... b) completul de judecată să fie învestit cu soluționarea cauzei în primă instanță sau în calea de atac; ... c) existența unei chestiuni de drept; ... d) soluționarea pe fond a cauzei să depindă de lămurirea chestiunii de drept; ... e) chestiunea de drept invocată să nu facă obiectul unui recurs în interesul legii în curs de soluționare și nici al unei statuări anterioare a Înaltei Curți de Casație și Justiție. ... ... 32. Verificând cu prioritate îndeplinirea primei condiții de admisibilitate, se constată că în domeniul de aplicare a acestui act normativ cu caracter special intră procesele privitoare la stabilirea și/sau plata drepturilor salariale sau de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice, precum și litigiile referitoare la stabilirea și/sau plata drepturilor la pensie și a altor prestații de asigurări sociale ale acestui personal. ... 33. În procesul în care a fost formulată sesizarea, reclamantul solicită obligarea pârâtei la revizuirea indemnizației lunare reparatorii, în conformitate cu art. 5 din Legea nr. 341/2004, prin aplicarea unui coeficient de multiplicare de 0,6% asupra salariului mediu brut prevăzut de lege pentru anul 2023, cu consecința plății diferenței dintre pensia stabilită prin decizia contestată și cea cuvenită în perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2023 și data pronunțării hotărârii. ... 34. Or, din cuprinsul încheierii de sesizare nu rezultă că reclamantul a făcut parte din categoria persoanelor plătite din fonduri publice anterior pensionării, astfel încât nu poate fi considerată îndeplinită cerința ca litigiul să privească „stabilirea și/sau plata drepturilor la pensie și a altor prestații de asigurări sociale“ ale personalului plătit din fonduri publice. ... 35. Pe de altă parte, în concepția Legii nr. 341/2004, indemnizația de gratitudine reprezintă un beneficiu pecuniar onorific acordat de stat unor categorii speciale de persoane (foști deținuți politici, veterani de război, luptători în Revoluția Română din Decembrie 1989), ca formă de recunoștință pentru meritele ori sacrificiile acestora, și se achită din bugetul de stat, nu din bugetul asigurărilor sociale, nefiind astfel condiționată de plata contribuțiilor la sistemul de asigurări sociale. ... 36. În acest context se impune evocarea art. 43 alin. (2) din Legea nr. 341/2004, care stabilește că „Reglementările prevăzute de legislația privind pensiile, proprie fiecărui plătitor, referitoare la stabilire, plată, modificare, suspendare, reluare, încetare, expertizare, revizuire, contestare și recuperare a sumelor încasate necuvenit, se aplică și indemnizațiilor prevăzute de lege, dacă aceasta nu dispune altfel“. ... 37. Se observă astfel că indemnizațiile prevăzute de Legea nr. 341/2004 nu intră sub incidența Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 62/2024, legea specială făcând trimitere în art. 4^3 alin. (2) la legislația privind pensiile numai în ceea ce privește stabilirea, plata, modificarea, suspendarea, reluarea, încetarea, expertizarea, revizuirea, contestarea și recuperarea sumelor încasate necuvenit. ... 38. Așadar, trimiterea legislativă din cuprinsul Legii nr. 341/2004 stabilește un singur aspect, și anume acela că procedurile și regulile din materia pensiilor se aplică în mod corespunzător și acestor indemnizații, evitând astfel repetarea inutilă a reglementărilor în acte normative diferite. ... 39. Această asimilare nu schimbă însă natura juridică a indemnizațiilor prevăzute de Legea nr. 341/2004, care rămân indemnizații cu caracter reparatoriu, fără consacrare constituțională, acestea nefiind incluse în categoria pensiilor și nici în cea a prestațiilor de asigurări sociale, care au regim juridic distinct și sunt consacrate constituțional. ... 40. Prin urmare, natura juridică a indemnizațiilor reglementate de Legea nr. 341/2004 rămâne distinctă de cea a pensiei și a altor prestații sociale. ... 41. În plus, statuarea vizând neîncadrarea indemnizațiilor reglementate de Legea nr. 341/2004 în categoria pensiilor sau altor prestații de asigurări sociale la care se referă prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 62/2024 este consacrată deja în jurisprudența recentă a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, ilustrată prin deciziile nr. 23 din 27 ianuarie 2025 și nr. 57 din 24 februarie 2025. ... 42. Prin urmare, constatând că obiectul procesului în care a fost formulată sesizarea nu se circumscrie domeniului de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 62/2024, în temeiul art. 2 alin. (1) din același act normativ, cu referire la art. 521 din Codul de procedură civilă, ... ...