Decizia ÎCCJ nr. 359/2025 (HP)Punctul VIII

VIII. Jurisprudența Curții Constituționale și a Înaltei Curți de Casație și Justiție 43. Prin Decizia Curții Constituționale nr. 139 din 3 martie 2021, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 302 din 25 martie 2021, referitoare la obiecția de neconstituționalitate a dispozițiilor Legii pentru modificarea și completarea Legii camerelor de comerț din România nr. 335/2007, în paragrafele 95-98, instanța de contencios constituțional a statuat următoarele: 95. În ceea ce privește regimul juridic al proprietății private a statului sau unităților administrative-teritoriale, art. 355 din Codul administrativ stabilește că bunurile care fac parte din domeniul privat al statului sau al unităților administrativ-teritoriale se află în circuitul civil și se supun regulilor prevăzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 505 din 15 iulie 2011, cu modificările ulterioare, dacă prin lege nu se prevede altfel. Potrivit art. 553 alin. (4) din Codul civil: «Bunurile obiect al proprietății private, indiferent de titular, sunt și rămân în circuitul civil, dacă prin lege nu se spune altfel. Ele pot fi înstrăinate, pot face obiectul unei urmăriri silite și pot fi dobândite prin orice mod prevăzut de lege.» ... 96. Având în vedere că obiect al proprietății private îl formează inclusiv bunurile care alcătuiesc domeniul privat al statului și al unităților administrativ-teritoriale [art. 553 alin. (1) din Codul civil], bunuri care pot fi înstrăinate, pot face obiectul unei urmăriri silite și pot fi dobândite prin orice mod prevăzut de lege [art. 553 alin.(4) din Codul civil], statul este liber să dispună de proprietatea sa privată, inclusiv prin transmiterea cu titlu gratuit a bunurilor sale unui alt subiect de drept, ca de altfel orice titular particular al dreptului de proprietate privată. ... 97. Totodată, Curtea reține că, potrivit dispozițiilor art. III din legea criticată, terenurile în discuție se află în proprietatea privată a statului, iar elementele regimului juridic aplicabil proprietății private sunt conturate în cuprinsul art. 44 și art. 136 alin. (5) din Constituție. Astfel, art. 136 din Constituție nu conține prevederi cu regim de protecție specială cu privire la proprietatea privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, ci doar cu privire la proprietatea publică, stabilind în alin. (5) că proprietatea privată este inviolabilă în condițiile legii organice. ... 98. Conform art. 44 alin. (1) și (2) din Constituție, atât proprietatea privată a statului, cât și cea a persoanelor fizice sau juridice de drept privat beneficiază de același regim juridic de drept privat. Așadar, Constituția nu instituie pentru stat un regim distinct și privilegiat de protecție specială a proprietății sale private în comparație cu proprietatea publică. Prin urmare, statul, prin autoritățile sale competente și potrivit scopurilor sale de dezvoltare socio-economică, are libertatea juridică de a dispune de această proprietate în limitele Constituției. ... ... 44. Față de atribuțiile specifice ale instanței de contencios constituțional, este de menționat că argumentele citate mai sus au vizat posibilitatea instituirii, prin lege, a unor modalități de transfer al dreptului de proprietate asupra unui bun din domeniul privat al statului sau al unităților administrativ-teritoriale, iar nu modul în care se interpretează prevederile legale deja existente în cadrul normativ. ... 45. În jurisprudența Înaltei Curți de Casație și Justiție nu au fost identificate hotărâri judecătorești relevante din perspectiva problemei de drept în discuție. ... ...