Decizia CCR nr. 400/2019Punctul 11

11. Avocatul Poporului arată că dispozițiile criticate sunt constituționale. Din examinarea actului normativ criticat rezultă că acesta are ca obiect reglementarea procedurilor legale prin care se stabilește răspunderea materială a militarilor în cazul constatării unui prejudiciu. Prima cale de atac a deciziei de impunere este de fapt o procedură prealabilă (un recurs grațios), soluționată de persoana care a emis decizia sau de comisia numită de aceasta, în timp ce a doua etapă este o procedură administrativ-jurisdicțională. Cu privire la comisia de jurisdicție a imputațiilor, se arată că instanța de contencios constituțional a analizat textele de lege care reglementează activitatea acesteia și a constatat că este un organ de jurisdicție care beneficiază de o independență a activității administrativ-jurisdicționale, iar procedura se bazează pe principiul contradictorialității și al garantării efective a exercitării dreptului la apărare, precum și al egalității părților litigante în fața organului administrativ. În acest context, având în vedere și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, se arată că, chiar dacă procedura prevăzută de norma legală criticată nu îndeplinește exigențele constituționale și convenționale, în conformitate cu jurisprudența instanței europene acestea sunt suplinite la nivelul căilor de atac ulterioare, și anume procedura jurisdicțional-administrativă asigurată de comisia de jurisdicție a imputațiilor, respectiv în cazul sesizării instanței de contencios administrativ. Totodată, se arată că din analiza sintagmei criticate reiese fără echivoc că norma legală permite/nu se opune ca membrii comisiei de soluționare a contestației să fi participat la efectuarea cercetării administrative, iar normele supuse controlului de constituționalitate se aplică în mod egal tuturor celor aflați în situația prevăzută de ipoteza normei legale, fără nicio discriminare pe considerente arbitrare. ...