Decizia CCR nr. 404/2019Punctul 82

82. O altă categorie de modificări operate în Camera decizională (menționate de autorii sesizărilor în contextul criticilor de neconstituționalitate intrinsecă) vizează introducerea de obligații pentru Guvern, care nu se regăsesc în forma inițiată de Guvern și nici în cea adoptată de Senat. Astfel, la art. 9 se introduce alin. (5) , potrivit căruia „În vederea aplicării măsurilor prevăzute în Strategia «România 2040», Guvernul adoptă, în condițiile legii, proiecte de acte normative.“, iar la art. 10 se introduce alin. (2) , potrivit căruia „Guvernul pune în aplicare programele și proiectele de dezvoltare din Strategia «România 2040»“. Se motivează că, întrucât această strategie urmează să stabilească direcțiile de dezvoltare ale României pe următorii 20 de ani, prevederile sale trebuie să se regăsească în proiecte de acte normative, respectiv trebuie avute în vedere în Programul de guvernare. Fără a contesta logica acestei motivări (sub aspectul necesității punerii în practică a Strategiei „România 2040“ după ce aceasta va fi aprobată), Curtea constată că dispozițiile nou-introduse excedează intenției inițiatorului, însușită de Camera de reflecție, și anume aceea de a promova o lege care să asigure cadrul elaborării unor proiecte de acte, inclusiv a proiectului de strategie menționat. Stabilirea printr-o astfel de lege a obligațiilor ce vor reveni autorităților publice, în speță Guvernului, presupune a conferi și o anumită valoare juridică actelor/documentelor adoptate. Or, potrivit art. 8 din legea criticată, acestea sunt doar proiecte și niciun alt text din lege nu se referă la modalitatea în care vor fi aprobate/vor căpăta forță juridică obligatorie. Astfel fiind, introducerea unor obligații ale Guvernului în raport cu acestea este străină scopului și cadrului general al reglementării. ...