Decizia ÎCCJ nr. 268/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului în cadrul căruia s-a invocat chestiunea de drept supusă interpretării 9. Prin Cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale la data de 20 mai 2024 cu nr. 16.172/3/2024, reclamanții au solicitat obligarea pârâtului Ministerul Justiției la plata de daune-interese constând în dobânda legală penalizatoare aferentă sumelor achitate cu întârziere (până la data pronunțării unei hotărâri definitive în această cauză) și pentru sumele neachitate până atunci, sume care le-au fost acordate prin ordinele ministrului justiției nr. 1.184/C/2023 și nr. 2.069/C/2023, și, în continuare, calculată de la data exigibilității fiecărei obligații lunare de plată și până la data plății efective, pentru sumele datorate de la data de 12 iulie 2023, precum și actualizarea cu indicele de inflație. ... 10. În motivarea cererii, reclamanții au arătat că au calitatea de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor în cadrul Ministerului Justiției, fiind așadar încadrați în familia ocupațională de funcții bugetare „Justiție“ în baza prevederilor legilor-cadru de salarizare aplicabile. ... 11. Prin Ordinul ministrului justiției nr. 1.184/C/2023 s-a stabilit că, începând cu data acestui ordin, drepturile salariale ale personalului de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor din cadrul Ministerului Justiției, ale specialiștilor IT din cadrul Ministerului Justiției și ale consilierilor ministrului justiției din Corpul de control al ministrului justiției se stabilesc având în vedere valoarea de referință sectorială de 605,225 lei, prin egalizare cu drepturile salariale calculate și stabilite la acest moment la nivel maxim pentru funcții similare în cadrul familiei ocupaționale „Justiție“. ... 12. Ulterior, la data de 10 septembrie 2023, Ministerul Justiției a virat salariul pentru luna august 2023, însă acesta nu a fost conform dispozițiilor Ordinului ministrului justiției nr. 1.184/C/2023, ci a fost identic cu cel din luna iulie 2023, anterior emiterii acestui ordin. ... 13. Prin Ordinul ministrului justiției nr. 2.069/C/2023 s-a stabilit că, începând cu 12 iulie 2023, personalul de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor în cadrul Ministerului Justiției, specialiștii IT din cadrul Ministerului Justiției și consilierii ministrului justiției din cadrul Corpului de control al ministrului justiției beneficiază de drepturile salariale prevăzute în dreptul fiecăruia în anexele nr. 1-3 care fac parte integrantă din acest ordin. ... 14. Conform art. 2 din Ordinul ministrului justiției nr. 2.069/C/2023, „Plata sumelor rezultate din aplicarea prevederilor prezentului ordin se va realiza în condițiile legii, după asigurarea fondurilor necesare în bugetul Ministerului Justiției. Până la asigurarea fondurilor necesare, drepturile salariale se achită la nivelul stabilit prin ordinele de salarizare anterioare și tot la acest nivel se vor raporta orice modificări individuale intervenite ulterior emiterii prezentului ordin“. ... 15. Abia în data de 10 decembrie 2023 pârâtul a virat diferențele salariale pentru perioada 12 iulie 2023-noiembrie 2023, însă începând cu decembrie 2024 până în prezent salariile încasate au fost tot la nivelul celui din iulie 2023. ... 16. Pârâtul a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată, ca neîntemeiată. ... 17. În motivare, a arătat că, prin emiterea celor două acte administrative, a făcut aplicarea art. 6 lit. b) și c) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare (Legea-cadru nr. 153/2017), ținând seama de orientarea jurisprudențială a instanțelor de contencios administrativ, de admitere, prin hotărâri executorii, a pretențiilor privind egalizarea la nivel maxim a indemnizației de încadrare brute lunare formulate de personalul de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, precum și de actele administrative de salarizare emise la nivelul celorlalți ordonatori principali de credite din familia ocupațională „Justiție“. ... 18. Conform art. 2 din Ordinul ministrului justiției nr. 2.069/C/2023, drepturile salariale calculate pe baza valorii de referință sectorială de 605,225 lei au fost stabilite cu condiția aprobării prevederii bugetare pentru plata drepturilor salariale care includ valoarea de referință sectorială neplafonată (condiția vizând momentul la care se va efectua plata), având în vedere că ordonatorii de credite au obligația de a angaja cheltuieli în limita creditelor de angajament și de a utiliza creditele bugetare numai în limita prevederilor și destinațiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituțiilor publice respective și cu respectarea dispozițiilor legale. ... 19. Sumele aprobate în bugetul Ministerului Justiției au permis plata drepturilor rezultate din ordinele ministrului justiției nr. 1.184/C/2023 și nr. 2.069/C/2023 pentru perioada iulie 2023-noiembrie 2023, astfel că sunt neîntemeiate pretențiile care vizează accesorii determinate în raport cu aceste diferențe bănești achitate de îndată ce a fost suplimentat bugetul Ministerului Justiției, așadar cu respectarea prevederilor cuprinse în cele două acte administrative. ... 20. În lipsa suplimentării bugetului aprobat Ministerului Justiției, deși au fost îndeplinite demersurile legale pentru aprobarea și alocarea sumelor necesare, pârâtul Ministerul Justiției se află în imposibilitatea de a plăti diferențele bănești care rezultă din emiterea ordinelor ministrului justiției nr. 1.184/C/2023 și nr. 2.069/C/2023, astfel că nu este în situația neexecutării culpabile de către debitor a obligației sale. ... ...