Decizia CCR nr. 65/2019Punctul 14

14. Referitor la susținerea potrivit căreia nu este întrunită condiția vechimii de minimum 10 ani în specialitatea protecției datelor cu caracter personal, se apreciază că aceasta este neîntemeiată, fiind total greșită pe fond. Condiția vechimii de minimum 10 ani în specialitate, prevăzută de art. 6 alin. (2) din Legea nr. 102/2005, înseamnă vechime în specialitatea studiilor absolvite. Art. 6 alin. (2) din Legea nr. 102/2005 instituie condiția existenței vechimii în specialitate, sintagmă utilizată curent în dreptul administrativ și în dreptul muncii, în cazul demnitarilor și funcționarilor publici și care implică vechimea în specialitatea studiilor absolvite. În cazul de față, este necesară o vechime de minimum 10 ani în specialitatea studiilor juridice, pentru că art. 6 alin. (2) din Legea nr. 102/2005 instituie obligativitatea absolvirii studiilor juridice pentru președintele A.N.S.P.D.C.P. Vechimea în specialitate este perioada în care persoana în cauză a prestat activitate în specialitatea studiilor absolvite, așa cum rezultă din prevederile legale în vigoare și doctrina de specialitate. Astfel, potrivit art. 3 lit. l) din Hotărârea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici, vechimea în specialitatea studiilor necesare exercitării funcției publice este „experiența dobândită în temeiul unui contract individual de muncă, a unui raport de serviciu sau ca profesie liberală, demonstrată cu documente corespunzătoare de către persoana care a desfășurat o activitate într-o funcție de specialitate corespunzătoare profesiei sau specializării sale, prin raportare la domeniul general de absolvire a studiilor potrivit nivelurilor de organizare a învățământului în România“. Or, domeniul general de absolvire a studiilor este cel juridic, pentru președintele A.N.S.P.D.C.P., corespunzător nivelurilor de organizare a învățământului, potrivit art. 6 alin. (2) din Legea nr. 102/2005. Se subliniază că nu există în România, la nivel universitar, studii în domeniul protecției datelor. De asemenea, aceeași condiție a vechimii de 10 ani în specialitatea studiilor juridice absolvite a existat în Legea nr. 102/2005 și în forma anterioară modificării survenite, pe 24 iunie 2018, prin Legea nr. 129/2018. Așa fiind, art. 6 alin. (2) din Legea nr. 102/2005, în forma inițială, în vigoare până la 24 iunie 2018, prevedea că: „poate fi numită în funcția de președinte sau de vicepreședinte al Autorității naționale de supraveghere orice persoană cu cetățenia română, absolventă a unei instituții de învățământ superior juridic, în condițiile legii. Președintele și vicepreședintele sunt persoane independente politic, cu o solidă competență profesională, o vechime de minimum 10 ani în specialitate, o bună reputație și care se bucură de o înaltă probitate civică.“ Mai mult, condiția de 10 ani vechime în specialitate s-a raportat întotdeauna la studiile juridice absolvite, fiind realizate, cu respectarea acestei condiții obiective, mai multe numiri ale președinților A.N.S.P.D.C.P., începând cu anul 2005, prin Hotărârea Senatului nr. 20/2005, Hotărârea Senatului nr. 26/2010 și Hotărârea Senatului nr. 48/2013 (președinte Ancuța Gianina Opre). Per a contrario, s-ar ajunge la situația aberantă în care doar angajații vechi ai A.N.S.P.D.C.P. (cu peste 10 ani vechime în Autoritate) ar putea candida la funcția de președinte al A.N.S.P.D.C.P., ceea ce ar limita extrem de mult și nejustificat sfera de eligibilitate a persoanelor care își depun candidatura la funcția de președinte al A.N.S.P.D.C.P, ar încălca intenția legiuitorului, exprimată la art. 6 alin. (2) din Legea nr. 102/2005, și ar încălca flagrant și principiul egalității în drepturi, consacrat de art. 16 din Constituție. ...