Decizia CCR nr. 373/2018Punctul 5

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că dispozițiile art. II din Legea nr. 144/2012 sunt neconstituționale în măsura în care restrâng aplicarea principiului constituțional al retroactivității dispozițiilor art. I pct. 2 din același act normativ, dispoziții legale care constituie o lege contravențională mai favorabilă, ale cărei efecte și arie de aplicare nu pot fi restrânse prin art. II din același act normativ, ci trebuie determinate conform art. 15 alin. (2) din Constituție. Instanța apreciază că dispozițiile art. I pct. 2 din Legea nr. 144/2012, prin care se abrogă dispozițiile art. 8 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 15/2002, constituie o lege contravențională mai favorabilă ale cărei efecte și arie de aplicare nu pot fi restrânse prin art. II din același act normativ, ci trebuie determinate potrivit art. 15 alin. (2) din Constituție. Astfel, în jurisprudența sa, Curtea a reținut deja că abrogarea dispozițiilor privind tariful de despăgubire constituie o lege contravențională mai favorabilă în sensul art. 15 alin. (2) din Constituție (Decizia nr. 385 din 1 octombrie 2013), iar efectele legii noi se aplică tuturor sancțiunilor contravenționale aplicate și neexecutate până la data intrării sale în vigoare și că a reduce aplicarea legii noi, care nu mai prevede și nu mai sancționează fapta, doar la situația neaplicării sancțiunii echivalează cu deturnarea intenției legiuitorului asupra efectelor pe care legea dezincriminatoare le are asupra sancțiunilor aplicate și neexecutate până la data intrării în vigoare a noului act normativ, în sensul că acestea nu se mai execută (Decizia nr. 112 din 6 martie 2014). Instanța precizează că a menționat jurisprudența Curții Constituționale, întrucât practica judiciară în materie este neunitară, unele instanțe apreciind că dispozițiile legale invocate nu au caracter de lege contravențională mai favorabilă, întrucât tariful de despăgubire prevăzut anterior de art. 8 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 15/2002 nu reprezintă o sancțiune contravențională, ci o despăgubire civilă. Se mai arată că instanța constituțională a analizat dispozițiile art. II din Legea nr. 144/2012 atât prin raportare la art. 16 din Constituție, reținând că acestea nu creează o discriminare, cât și prin raportare la art. 15 alin. (2) din Legea fundamentală, însă doar sub aspectul constituționalității producerii de efecte retroactive. ...