Decizia CCR nr. 384/2018Punctul 63

63. Curtea observă că încetarea de drept a mandatului de consilier local/județean se constată de către instanța judecătorească competentă, cu excepția ipotezei demisiei, de care ia act președintele de ședință. În toate cazurile însă validarea mandatului unui alt consilier se realizează de instanța judecătorească. În aceste condiții, Curtea reține că eliminarea etapei de vacantare a locului de consilier local prin art. II pct. 5 și 6 din lege încalcă dispozițiile constituționale ale art. 121 alin. (1) referitoare la alegerea consiliului local. Astfel, alegerea este supusă validării, iar întinderea în timp a mandatului astfel validat, sub condiția depunerii jurământului, durează până la data declarării ca legal constituit a noului consiliu ales. Mandatul rezultat din alegere poate înceta înainte de termen, ceea ce înseamnă că pentru validarea unei alte persoane înscrise pe lista de supleanți, ca operațiune tehnică, trebuie constatată vacanța acelui post de consilier. Prin urmare, pentru a se putea înlocui titularul mandatului, trebuie mai întâi constatată vacanța locului câștigat în urma alegerilor. Astfel, în condițiile în care actul alegerii a dus la validarea și intrarea în exercițiul mandatului a unei persoane, care a devenit astfel titularul acestui mandat, încetarea calității de titular nu este suficientă pentru trecerea la etapa următoare, respectiv validarea supleantului. De aceea, Curtea reține că actul alegerii presupune două aspecte: dobândirea și intrarea în exercițiul mandatului (constituirea consiliului local, validarea mandatului și jurământul), respectiv încetarea mandatului (încetare de drept la termen și înainte de termen). Dacă încetarea la termen a mandatului reprezintă regula, caz în care întreaga procedură de alegere implică o fază circulară, în ceea ce privește încetarea înainte de termen, locul consilierului trebuie luat de supleant, iar acesta, în mod evident, nu dobândește și nu intră în exercițiul mandatului ca urmare a constituirii noului consiliu local. Astfel, locul acestei din urmă operațiuni este luat în situația particulară analizată de așa-numita operațiune de vacantare a locului de consilier. După vacantare, supleantul este validat și depune jurământul pentru a intra în exercițiul mandatului. ...