Decizia CCR nr. 182/2018Punctul 38

38. Totodată, infracțiunea reglementată de textul legal criticat se deosebește de infracțiunea prevăzută de art. 348 din Codul penal, întrucât vizează interdicția folosirii fără drept a denumirilor „Barou“, „Uniunea Națională a Barourilor din România“, „U.N.B.R.“ ori „Uniunea Avocaților din România“ sau a denumirilor specifice formelor de exercitare a profesiei de avocat, precum și folosirea însemnelor specifice profesiei ori purtarea robei de avocat în alte condiții decât cele prevăzute de Legea nr. 51/1995. Or, infracțiunea prevăzută de art. 348 din Codul penal constă în fapta de exercitare, fără drept, a unei profesii sau activități pentru care legea cere autorizație ori în exercitarea acestora în alte condiții decât cele legale, dacă legea specială prevede că săvârșirea unor astfel de fapte se sancționează penal. În legea specială sunt prevăzute condițiile și modalitățile privind exercitarea unei profesii sau activități (de pildă pentru exercitarea profesiei de medic sau avocat). Pentru existența infracțiunii reglementate de Codul penal este necesar ca într-o lege specială să se reglementeze activitatea de exercitare a unei profesii sau activități și să se pretindă existența unei autorizații pentru exercitarea acesteia, în caz contrar, legea specială prevăzând aplicarea legii penale. Aceasta înseamnă că exercitarea unei profesii sau activități, al cărei regim este ocrotit de lege, trebuie să fie prevăzută într-un act normativ. Norma incriminatoare operează atât în situația în care subiectul activ exercită o profesie sau o activitate fără a deține autorizația legală cerută de legea specială, cât și în situația în care, deși acesta deține autorizația legală, totuși, exercită profesia sau activitatea în alte condiții decât cele prevăzute de lege, astfel că activitatea apare ca nelegală. În acest sens, prin art. 1 din Legea nr. 51/1995, republicată, se stabilește că profesia de avocat este liberă și independentă, cu organizare și funcționare autonomă, în condițiile legii și ale statutului profesiei, exercitându-se numai de către avocații înscriși în tabloul baroului din care fac parte, component al Uniunii Naționale a Barourilor din România (U.N.B.R.), constituirea și funcționarea de barouri în afara U.N.B.R. fiind interzisă. ...