Decizia ÎCCJ nr. 121/2025 (HP)Punctul VII

VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 19. Doar Curtea de Apel Cluj a comunicat hotărâri judecătorești relevante cu privire la chestiunea de drept supusă dezlegării. Analizând hotărârile înaintate se constată că au fost admise acțiunile având ca obiect acordarea contravalorii suplimentului de hrană prevăzut de norma nr. 12B, reținându-se că reclamanții au făcut dovada că sunt membri în cadrul unei asociații sportive a Ministerului Afacerilor Interne și achită, în această calitate, o cotizație lunară. Așadar, reclamanții au calitatea de sportivi, calitate specifică și inerentă membrilor unei asociații sportive, și depun astfel eforturi deosebite prin participarea în mod regulat la antrenamentele ce se organizează în cadrul asociației sportive. Organizarea acestor antrenamente este practic rațiunea de a fi a acestor asociații. Calității de membru într-o asociație sportivă nu îi poate fi conferită doar semnificația juridică susținută de pârât, aceea de susținere materială a activității sportive potrivit art. 1 din Ordinul M.A.I. nr. 1.385/2006, întrucât această susținere materială nu presupune calitatea de membru al respectivei asociații. Este evident că o persoană se înscrie într-o asociație sportivă și achită o cotizație lunară pentru a participa la activitatea sportivă pe care respectiva asociație o derulează, astfel că, pe baza unui prezumții judiciare, se poate conchide că această calitate de membru al unei asociații sportive presupune și realizarea de activitate fizică în mod regulat, de efort fizic constant, deosebit, care atrage și asigurarea unei hrăniri corespunzătoare. Nici prevederile art. 19 din Ordinul M.A.I. nr. 154/2004 nu duc la o concluzie contrară, întrucât art. 20 din același ordin arată că sportul în cadrul M.A.I. se realizează sub forma a două tipuri de activități, respectiv sportul de performanță și sportul pentru toți. În cadrul acestui din urmă tip de activitate sportivă nu este obligatorie participarea la competiții sportive, calitatea de sportiv fiind dată de desfășurarea în mod regulat a exercițiului fizic, individual sau în grup, organizat sau independent. Pct. 3 din tabelul nr. 1 din anexa nr. 1 la Ordinul M.A.I. nr. 136/2017 se referă la polițiștii sportivi de performanță, care beneficiază de suplimentul „B“ de hrană pe timpul pregătirii și desfășurării competițiilor sportive, iar la pct. 4 din același tabel este prevăzut că polițiștii care activează ca sportivi la asociațiile sportive ale M.A.I. beneficiază gratuit de suplimentul „B“ de hrană în tot cursul anului, fiind vorba de două categorii distincte de personal. Unui polițist care desfășoară o activitate de sportiv de performanță nu i se impune să facă parte dintr-o asociație sportivă a M.A.I. Nu există discriminare între polițiștii sportivi de performanță și polițiștii sportivi înscriși în asociațiile sportive ale M.A.I., deoarece, în cazul în care polițistul sportiv de performanță este înscris într-o asociație sportivă a M.A.I., beneficiază de suplimentul „B“ de hrană în tot cursul anului și nu doar pe perioada pregătirii și desfășurării competițiilor sportive. Prin aceasta s-a dorit atragerea sportivilor de performanță în asociațiile sportive ale M.A.I., și nu cauzarea unei discriminări față de colegii lor care sunt înscriși în aceste asociații, dar fără activitate de performanță sportivă. ... 20. Opinia Curții de Apel Iași - Secția contencios administrativ și fiscal și a Tribunalului Vaslui este că, potrivit anexei nr. 1 la Ordinul M.A.I. nr. 136/2017, suplimentul „B“ se acordă polițiștilor care depun eforturi deosebite sau se află în situații speciale, situațiile și beneficiarii fiind prevăzuți în tabelul nr. 1, iar potrivit pct. 2, în situația în care distribuirea hranei în natură nu este posibilă, se acordă valoarea financiară neimpozabilă a normei. Conform pct. I.3 din anexa nr. 1 la Ordinul M.A.I. nr. 136/2017, suplimentul „B“ nu se acordă în perioadele când personalul este în concedii, permisii sau învoiri mai mari de 12 ore, precum și în zilele libere sau de sărbători legale în care personalul nu se află în serviciu. La pct. 4 din tabelul nr. 1 din anexa nr. 1 la Ordinul M.A.I. nr. 136/2017 este prevăzut că polițiștii care activează ca sportivi la asociațiile sportive ale M.A.I. beneficiază gratuit de suplimentul de hrană prevăzut de norma 12B în tot cursul anului. Opinia majoritară a Tribunalului Iași este în sensul că, în interpretarea Ordinului M.A.I. nr. 136/2017, polițiștii care activează ca sportivi la asociațiile sportive ale M.A.I. beneficiază de norma de hrană 12B în tot timpul anului, conform pct. 4 din tabelul nr. 1 din anexa nr. 1 la Ordinul M.A.I. nr. 136/2017, iar, în situația în care distribuirea hranei nu este posibilă, se acordă valoarea financiară neimpozabilă a normei. ... 21. În același sens este și opinia Secției a II-a civile, de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului Prahova, instanță arondată Curții de Apel Ploiești. ... 22. Celelalte curți de apel nu au identificat practică judiciară și nu au formulat niciun punct de vedere cu privire la problema de drept ce face obiectul sesizării. ... 23. Ministerul Public a menționat că, la nivelul Secției judiciare, nu se verifică, în prezent, practică judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii asupra problemei de drept ce formează obiectul sesizării. ... ...