Decizia ÎCCJ nr. 343/2025 (HP)Punctul V

V. Punctul de vedere al completului de judecată 23. În opinia instanței de trimitere, interpretarea sistematică, logică și gramaticală a dispozițiilor art. 38 alin. (1) , (2) , (3) și (4) din Legea-cadru nr. 153/2017 impune concluzia că valoarea corespunzătoare sporului pentru absolvirea instituțiilor de învățământ superior, cu diplomă de licență, prevăzut de legislația în vigoare până la 31 decembrie 2009, acordat polițiștilor cu studii superioare în continuare după anul 2010 prin actele normative care au reglementat salarizarea personalului bugetar făcând trimitere la cuantumul drepturilor salariale din anul precedent, inclusiv prin Legea nr. 71/2015, a fost menținută în Legea-cadru nr. 153/2017 și acordată în continuare la nivelul în plată pentru luna iunie 2017 până la 31 decembrie 2017, iar, din 1 ianuarie 2018, a fost majorată cu 25% față de nivelul acordat în plată pentru luna decembrie 2017. ... 24. Ministerul Afacerilor Interne a emis Ordinul nr. S/7 din 31.01.2018 pentru aprobarea normelor metodologice privind aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea personalului militar, polițiștilor și personalului civil din Ministerul Afacerilor Interne (denumit în continuare Ordinul nr. S/7/2018), în care se prevede la art. 9 din anexa nr. 10 că: „în cazul agenților de poliție care, la 31 decembrie 2009, beneficiau de sporul pentru absolvirea instituțiilor de învățământ superior, salariul de funcție se va calcula cu luarea în considerare a cuantumului aferent acestui drept, numai în măsura în care își desfășoară activitatea în domeniul pentru care era acordat sporul la 31 decembrie 2009“. ... 25. Prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018, la art. 34 alin. (1) se prevede o derogare de la prevederile art. 38 alin. (4) din Legea-cadru nr. 153/2017, respectiv, începând cu 1 ianuarie 2019, salariile de bază, soldele de funcție/salariile de funcție, indemnizațiile de încadrare se majorează cu 1/4 din diferența dintre salariul de bază, solda de funcție/salariul de funcție, indemnizația de încadrare prevăzute de lege pentru anul 2022 și cel/cea din luna decembrie 2018. ... 26. Potrivit art. 34 alin. (2) , începând cu 1 ianuarie 2019, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor, primelor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut lunar, solda lunară de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice se menține cel mult la nivelul cuantumului acordat pentru luna decembrie 2018, în măsura în care personalul ocupă aceeași funcție și își desfășoară activitatea în aceleași condiții. ... 27. Prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2020 care a modificat art. 34 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018 s-a acordat agenților de poliție cu studii superioare valoarea corespunzătoare sporului pentru absolvirea instituțiilor de învățământ superior, cu diplomă de licență, prevăzut de legislația în vigoare până la 31 decembrie 2009, cu includerea doar în valoarea salariilor de funcție ale agenților de poliție care își desfășoară activitatea în domenii corespunzătoare studiilor absolvite, în mod asemănător cu situațiile în care agenții de poliție beneficiază de această valoare în plată. ... 28. Astfel, în cazul agenților de poliție, absolvenți ai instituțiilor de învățământ superior, cu diplomă de licență, salariul de funcție se va calcula cu luarea în considerare a cuantumului corespunzător sporului pentru studii superioare, iar majorările salariale reglementate de art. 38 alin. (4) din Legea-cadru nr. 153/2017 trebuie acordate având în vedere nivelul studiilor, funcțiile și coeficienții prevăzuți în grila de salarizare pentru anul 2022 pentru agenții de poliție cu studii superioare. ... 29. Practic, în situația dată, se solicită de către membrii de sindicat, agenți de poliție cu studii superioare cu diplomă de licență, aplicarea corectă a legii în ceea ce privește majorările salariale, care se raportează la nivelul anului 2022, ce nu au fost respectate odată cu aplicarea etapizată a Legii-cadru nr. 153/2017, prin aceea că a fost utilizată baza de calcul/grila de salarizare prevăzută pentru anul 2022 a agenților de poliție cu studii medii, iar nu a agenților de poliție cu studii superioare. ... 30. Chiar dacă pentru constituirea salariului de bază integral prevăzut pentru anul 2022 se mai adaugă gradația de muncă și prerogativele constituționale, valorile salariului de funcție care au fost folosite la aplicarea majorărilor salariale au fost aplicate de către angajator în mod greșit, pentru că nu s-au luat în calcul studiile superioare avute de agenții de poliție la atingerea grilei stabilite de legiuitor pentru anul 2022. ... 31. În acest sens, angajatorul I.P.J. (...) trebuia să stabilească valoarea salariului de funcție în luna decembrie 2018 pentru fiecare reclamant membru de sindicat din prezenta cerere cu raportare la salariul de funcție prevăzut pentru anul 2022 din anexa nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017 și să acorde începând cu ianuarie 2019, potrivit art. 34 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018 coroborat cu pct. 20 sau 21 din anexa nr. VI la Legea-cadru nr. 153/2017, majorarea corespunzătoare pentru agenții de poliție cu studii superioare cu diplomă de licență, iar nu creșterea salarială raportată la agenții de poliție cu studii medii. ... ...