Decizia CCR nr. 147/2017Punctul 6

6. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autoarea acesteia susţine, în esenţă, că prevederile art. 29 alin. (9) din Legea nr. 51/2006 încalcă dreptul la liber acces la justiţie, pe care îl limitează excesiv, făcându-l iluzoriu şi în mod imposibil de exercitat în măsura în care se interpretează în sensul că demersul judiciar pentru înlăturarea încălcării drepturilor şi intereselor, prin măsura anulării unei proceduri de achiziţie publică, este condiţionat de contestarea rezultatului respectivei proceduri de minimum 3 ofertanţi. Astfel, art. 29 alin. (9) din Legea nr. 51/2006 instituie următoarele condiţii, cumulative, de atribuire a contractului de concesiune: (i) . depunerea a cel puţin 3 oferte şi (ii). cel puţin 3 ofertanţi îndeplinesc criteriile de eligibilitate. Prin urmare, dispoziţiile legale criticate instituie o regulă privind procedura de atribuire impunând numărul de participanţi la procedură. Norma naţională adaugă la norma europeană cu privire la procedura de atribuire a contractelor de concesiuni, respectiv Directiva 2014/23/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune, prin impunerea unor cerinţe sporite de concurenţă într-o primă etapă. Finalitatea normei nu se justifică prin necesitatea asigurării unui nivel de concurenţă satisfăcător, iar aplicabilitatea ei conduce într-un final tocmai la încălcarea concurenţei, a egalităţii de tratament, a transparenţei şi a eficienţei utilizării fondurilor. ...