Decizia ÎCCJ nr. 53/2025 (HP)Punctul III

III. Expunerea succintă a procesului 11. Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Vâlcea - Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal la data de 13 martie 2024, reclamantul X, în contradictoriu cu pârâta Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună: – anularea Ordinului nr. xx/16.01.2024, emis de președintele Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, prin care i s-au stabilit drepturile salariale începând cu data de 1 ianuarie 2024; ... – obligarea pârâtei să emită un nou ordin de salarizare, cu încadrarea reclamantului, având funcția de director executiv al Unității D, județul Vâlcea, în anexa nr. VIII - Familia ocupațională de funcții bugetare „Administrație“, capitolul I lit. A - Salarizarea funcționarilor publici, pct. I - Salarii pentru administrația publică centrală - din Legea-cadru nr. 153/2017, respectiv funcționar public de conducere, director executiv, gradul II, coeficient 4,77, și, pe cale de consecință, obligarea pârâtei la recalcularea și plata integrală a drepturilor salariale, începând cu 1 ianuarie 2024 (dată de la care produce efecte ordinul contestat) și pe viitor, având în vedere încadrarea corectă, astfel cum a fost solicitată. ... ... 12. În motivare, a susținut că salarizarea sa s-a realizat în mod eronat, ca urmare a interpretării greșite a acestei dispoziții legale, în sensul că doar aparatul propriu s-ar încadra ca aparat central. Dimpotrivă, scopul acestei prevederi este doar acela de a prezenta forma de distribuire a posturilor în cadrul unei instituții unice, și anume Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, organ de specialitate al administrației publice centrale, pentru o bună funcționare a acesteia. Articolul menționat doar precizează că există 152 de posturi distribuite aparatului propriu (nu aparat central), iar restul de posturi sunt împărțite pe unități ale Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale și structuri de probleme speciale, astfel încât să se asigure funcționarea corectă a instituției, în ansamblul ei. ... 13. Așa cum textul prevede expres, toate cele 1.100 de posturi sunt în cadrul Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, toate fiind așadar funcții din cadrul unui organ de specialitate al administrației publice centrale, motiv pentru care salarizarea lor trebuie realizată potrivit dispozițiilor lit. A pct. I capitolul I din anexa nr. VIII la Legea-cadru nr. 153/2017, fapt ce rezultă din analiza prevederilor acestei legi. ... 14. Nu în ultimul rând, se observă și intenția legiuitorului de a corecta inechitățile salariale existente în prezent. Astfel, prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023 pentru unele măsuri referitoare la salarizarea personalului din învățământ și alte sectoare de activitate bugetară (Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 128/2023) a fost modificată Legea-cadru nr. 153/2017, iar ca urmare a acestor modificări legislative la pct. II - Salarii pentru personalul din unitățile teritoriale din anexa nr. VIII la Legea-cadru nr. 153/2017 nu mai există nicio instituție expres menționată care să fie plătită pe această grilă. ... 15. Un alt aspect este și faptul că la acest moment anumite unități subordonate pârâtei sunt încadrate și salarizate de Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale pe grila de salarizare a administrației publice centrale, deși acestea poartă aceeași denumire de structuri teritoriale, astfel că dispozițiile legale avute în vedere de Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale sunt aceleași (doar aplicarea lor se face diferit, fără nicio justificare care să justifice tratamentul discriminatoriu). ... 16. Așa cum apare în anexa nr. 1 - Structura organizatorică a Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale - la Hotărârea Guvernului nr. 1.380/2009 privind înființarea, organizarea, funcționarea și atribuțiile Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, cu modificările și completările ulterioare (Hotărârea Guvernului nr. 1.380/2009), pe ultima linie la structuri subordonate apar următoarele: 25 de unități teritoriale subordonate; 1 serviciu verificarea calității produselor rezervă de stat; 42 de structuri teritoriale pentru probleme speciale județene/a municipiului București. ... 17. În concluzie, dacă există o singură structură subordonată, de pe același palier din organigramă, pe grila de salarizare a administrației publice centrale, atunci toate structurile subordonate ar trebui să fie pe grila de salarizare centrală. ... 18. Prin întâmpinarea depusă pârâta a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată, arătând, în esență, că personalul unităților teritoriale subordonate nu ocupă funcții similare cu personalul aparatului propriu, condițiile de muncă fiind diferite. În această situație, aplicarea unui tratament egal unor persoane aflate în situații diferite ar conduce la încălcarea principiilor egalității în drepturi sau nediscriminării. ... 19. În acest sens a apreciat ca fiind relevante deciziile Curții Constituționale nr. 657 din 17 octombrie 2019, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 882 din 1 noiembrie 2019, și nr. 875 din 9 decembrie 2020, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 87 din 27 ianuarie 2021. ... 20. La termenul din 10 octombrie 2024, instanța de apel a pus în discuția părților incidența în cauză a dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 62/2024. Prin încheierea pronunțată la aceeași dată s-au dispus sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție, precum și suspendarea cauzei. ... ...