Decizia ÎCCJ nr. 19/2025 (HP)Punctul VI

VI. Punctul de vedere al completului de judecată care a formulat sesizarea cu privire la dezlegarea unor chestiuni de drept 22. Completul de judecată învestit cu soluționarea cauzei în Dosarul nr. 9.598/3/2024 a reținut că, în ceea ce privește sporul pentru condiții deosebit de periculoase pentru perioada 1 martie 2021-8 mai 2022, sediul materiei este reprezentat de art. 7 alin. (1) lit. b) din capitolul II din anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 și Regulamentul-cadru aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 153/2018. ... 23. Raportat la aceste norme juridice, îndreptățirea personalului de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unitățile sanitare publice la acordarea sporului de condiții deosebit de periculoase pe durata celor 60 de zile de la încetarea stării de alertă este condiționată de stabilirea prin ordin de către Ministerul Sănătății a unităților sanitare cărora li se aplică acest spor de condiții deosebit de periculoase, condiție ce este întrunită prin nominalizarea pârâtei în ordinele nr. 434/2021 și nr. 1.334/2022. ... 24. În ceea ce privește condiția stabilirii unității sanitare care participă efectiv la aplicarea măsurilor de limitare a unor epidemii deosebit de grave prin ordin al ministrului sănătății, ordinul exhibat de reclamanți în cauză, nr. 434/2021, este emis în aplicarea art. 10 și 15 din Legea nr. 56/2020 pentru recunoașterea meritelor personalului medical participant la acțiuni medicale împotriva COVID-19, cu modificările și completările ulterioare, inaplicabilă cauzei, nu în considerarea Legii nr. 136/2020, astfel că se pune problema realizării în cauză a condiției ca instituția sanitară să fi fost desemnată prin ordin al ministrului sănătății în considerarea dispozițiilor art. 6 din Legea nr. 136/2020. Opinia instanței este în sensul că se realizează scopul de reglementare prin norma juridică a condiției desemnării unității sanitare pentru a participa efectiv la aplicarea măsurilor de limitare a unor epidemii deosebit de grave. ... 25. În ceea ce privește perioada mai 2022-decembrie 2023, după sistarea stării de alertă, instanța de trimitere a reținut că Regulamentul-cadru aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 153/2018 a fost modificat prin Hotărârea Guvernului nr. 698/2022 privind modificarea Regulamentului-cadru privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal, a mărimii concrete a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și a condițiilor de acordare a acestuia, pentru familia ocupațională de funcții bugetare „Sănătate și asistență socială“, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 153/2018 (Hotărârea Guvernului nr. 698/2022). Astfel, articolul unic lit. A pct. 9 din anexa nr. 2 a fost modificat în sensul că: „Personalul care își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase beneficiază de sporul prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. b) de la cap. II din anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, cu modificările și completările ulterioare, după cum urmează: ... A. Spor de la 55% până la 85% din salariul de bază (...) 9. personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unitățile sanitare care participă efectiv la aplicarea măsurilor de limitare a unor epidemii deosebit de grave și altele asemenea stabilite de Ministerul Sănătății și declarate prin ordin. Pe durata situațiilor de risc epidemiologic și biologic prevăzute la art. 6 lit. a) , c) și d) din Legea nr. 136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătății publice în situații de risc epidemiologic și biologic, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și în contextul riscului epidemiologic determinat de răspândirea virusului SARS-CoV-2 pe teritoriul României, pentru personalul de specialitate medico-sanitar și auxiliar sanitar din unitățile sanitare publice sau din structurile acestora, după caz, inclusiv pentru personalul de specialitate din structurile paraclinice medico-sanitare, implicat direct în transportul, recoltarea probelor biologice/testarea rapidă, evaluarea, diagnosticarea și tratamentul pacienților suspecți și confirmați cu COVID-19, mărimea sporului este de la 55% până la 85% din salariul de bază.“ 26. Alăturat condiției ca unitatea sanitară să fie stabilită prin ordin al ministrului sănătății, s-a instituit condiția suplimentară a identificării situațiilor de risc epidemiologic în enumerarea limitativă a art. 6 lit. a) , c) și d) din Legea nr. 136/2020, ambele condiții fiind suspensive cu privire la nașterea dreptului la sporul pentru condiții deosebit de periculoase. Or, condiția identificării situațiilor de risc epidemiologic în condițiile art. 6 lit. a) , c) și d) din Legea nr. 136/2020 ulterior datei de 9 mai 2022 nu este îndeplinită în cauză. Prevederea pârâtei în anexa nr. 2 la Ordinul nr. 434/2021 poate constitui o prezumție absolută în sensul îndeplinirii condițiilor pentru acordarea sporului pentru condiții deosebit de periculoase doar pentru perioada 1 martie 2021-9 mai 2022, ulterior fiind necesară realizarea unei condiții suplimentare a stabilirii situației de risc epidemiologic în condițiile art. 6 lit. a) , c) și d) din Legea nr. 136/2020. Astfel, din perspectiva caracterului permanent al sporului pentru condiții deosebit de periculoase pe durata situațiilor de risc epidemiologic, este necesară declararea, certificarea sau constatarea, după caz, a încetării situațiilor de risc epidemiologic și biologic prevăzute la art. 6, conform art. 6^1 din Legea nr. 136/2020, neputând reține caracterul permanent al acestui spor, doar în considerarea caracterului infecțios al virusului SARS-CoV-2. ... 27. În ceea ce privește lipsa acordului dintre unitatea sanitară și sindicatele reprezentative semnatare ale contractului colectiv de muncă la nivel de sistem sanitar, prevăzut de teza finală a art. 7 alin. (1) lit. b) din capitolul II din anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017, aceasta vizează exclusiv mărimea sporului, nu și îndreptățirea la primirea acestui spor, în lipsa efectuării de către angajator a demersurilor pentru consultarea sindicatelor reprezentative trebuind a se aplica contractul colectiv de muncă la nivel de sector de activitate. ... 28. Aceleași concluzii sunt susținute și cu privire la capătul doi de cerere. ... 29. În ceea ce privește capătul de cerere având ca obiect plata sporului de urgență, instanța de trimitere a reținut că sediul materiei este reprezentat de art. 7 alin. (1) lit. h) din capitolul II din anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017 și articolul unic lit. D din anexa nr. 8 la Regulamentul-cadru aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 153/2018. ... 30. În raport cu Ordinul nr. 1.996/2008 este realizată condiția pentru acordarea de către pârâtă a sporului prevăzut pentru spitalele de urgență, nefiind instituite prin norma precitată condiții specifice suplimentare. ... 31. În ceea ce privește solicitarea reclamanților de sesizare a Înaltei Curți de Casație și Justiție cu chestiunea de drept a îndreptățirii la sporul de infecțioase în condițiile în care angajatorul este nominalizat ca spital Covid prin Ordinul nr. 434/2021, instanța a reținut că sediul materiei este dat de art. 7 alin. (1) lit. f) din capitolul II din anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/217 și anexa nr. 6 la Regulamentul-cadru aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 153/2018, nefiind vorba de interpretarea unei norme juridice. Astfel, instanța a apreciat că aceasta nu are legătură cu dezlegarea pe fond a cauzei și a respins-o ca inadmisibilă. ... 32. În ceea ce privește solicitarea pârâtului de a se da o dezlegare de principiu chestiunii de drept privitoare la posibilitatea cumulului între sporul pentru munca de noapte și sporul de ture, instanța a apreciat că acest cumul este exclus de dispozițiile art. 1 alin. (1) din capitolul II din anexa nr. II la Legea-cadru nr. 153/2017. ... ... ...