Decizia CCR nr. 557/2016Paragraful 9

7. Guvernul apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, sens în care arată că norma legală contestată se înscrie în rândul regulilor specifice, derogatorii de la dreptul comun, a căror reglementare a fost necesară pentru configurarea mecanismului propriu de derulare a acestei proceduri speciale, colective, care, urmărind acoperirea datoriilor debitorului insolvent faţă de creditorii săi, se desfăşoară într-o succesiune de acte şi operaţiuni strict determinate de lege şi a căror finalitate este prestabilită, iar posibilitatea legiuitorului de a consacra norme derogatorii de la normele dreptului comun, dat fiind caracterul specific al procedurii insolvenţei, a fost deja consacrată de Curtea Constituţională într-o jurisprudenţă constantă. De asemenea, menţionează că prevederile legale contestate nu impietează asupra exercitării actului de justiţie în condiţii de deplină independenţă, ci sunt menite să asigure integrarea fazei distincte de declanşare a procedurii, în situaţia particulară a admiterii apelului împotriva hotărârii judecătorului-sindic de respingere a cererii de deschidere a procedurii insolvenţei, în cadrul procedural specific Legii nr. 85/2006. În acest context, făcând trimitere la prevederi legale din cuprinsul Legii nr. 85/2006, arată că una dintre raţiunile pentru care legiuitorul a statuat cu privire la faptul că atribuţia pronunţării hotărârii de deschidere a procedurii şi, după caz, de intrare în faliment atât în procedura generală, cât şi prin procedura simplificată, aparţine numai judecătorului-sindic a fost aceea cu privire la setul de măsuri pe care trebuie să le dispună concomitent cu deschiderea procedurii. În acest sens este şi jurisprudenţa Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, respectiv Decizia nr. 5 din 4 aprilie 2011, iar orientarea stabilită pe cale jurisprudenţială prin această decizie se regăseşte atât în dispoziţiile Legii nr. 85/2006, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, cât şi în dispoziţiile Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă.