Decizia CCR nr. 409/2016Paragraful 9

6. Judecătoria Sectorului 3 Bucureşti - Secţia civilă consideră că excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată. Apreciază că, în condiţiile în care, iniţial, plata despăgubirilor stabilite conform Legii nr. 9/1998 a fost eşalonată în două tranşe, pe parcursul a doi ani consecutivi, conform art. 8 alin. (2) din Legea nr. 9/1998, republicată, şi art. 38 alin. (5) lit. c) din Hotărârea Guvernului nr. 753/1998 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România şi Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, iar apoi prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 10/2013, declarată neconstituţională prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 528 din 12 decembrie 2013, s-a dispus eşalonarea plăţii despăgubirilor pe o perioadă de 10 ani, în tranşe anuale egale, începând cu anul următor datei emiterii titlului de plată, emiterea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 10/2014 în temeiul căreia se suspendă, până la data de 31 decembrie 2014, plata despăgubirilor stabilite prin hotărârile comisiilor judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, prin ordinele emise de către şeful Cancelariei Primului-Ministru în temeiul Legii nr. 9/1998 şi, respectiv, prin deciziile de plată emise de către vicepreşedintele Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor care coordonează aplicarea Legii nr. 9/1998, Legii nr. 290/2003 şi Legii nr. 393/2006, este de natură a nu răspunde cerinţei termenului rezonabil ce se circumscrie noţiunii de proces echitabil, care include şi faza executării, afectând, în acest mod, drepturile fundamentale ale intimaţilor, respectiv dreptul la un proces echitabil şi dreptul de proprietate. Arată că deciziile definitive de plată a despăgubirilor au generat un drept de creanţă asupra statului care beneficiază de protecţie constituţională, în condiţiile art. 44 alin. (1) din Constituţie, dând naştere în patrimoniul persoanelor îndreptăţite la despăgubiri. Având în vedere că actul normativ criticat, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 112/2014, instituie o suspendare a plăţii despăgubirilor după ce anterior aceasta a fost eşalonată prin două acte normative, această măsură nu este de natură a menţine un just echilibru între interesele debitorului - stat şi cele ale creditorilor - persoane îndreptăţite la despăgubiri, impunând beneficiarilor o sarcină disproporţionată şi excesivă în privinţa dreptului lor de a beneficia de despăgubirile acordate prin lege.