Decizia ÎCCJ nr. 82/2024 (HP)Punctul VII

VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 54. Curțile de apel București, Bacău, Brașov, Craiova și Oradea au transmis hotărâri judecătorești relevante cu privire la chestiunea de drept supusă dezlegării, iar Curtea de Apel Iași a transmis un punct de vedere teoretic asupra acestei chestiuni. ... 55. Într-o orientare jurisprudențială unanimă s-a apreciat că, raportat la principiile egalității și nediscriminării, reglementate de art. 6 din Legea-cadru nr. 153/2017, în ceea ce privește calcularea indemnizației de încadrare a consilierilor de probațiune prin raportare la o valoare de referință sectorială de 605,225 lei, aceasta se acordă inclusiv pentru perioada anterioară emiterii Ordinului ministrului justiției nr. xxxx/C/3.08.2023. ... 56. În ceea ce privește aplicabilitatea plafonării prevăzute de art. 38 alin. (6) din Legea-cadru nr. 153/2017, într-o primă orientare jurisprudențială s-a apreciat că indemnizația de încadrare a consilierilor de probațiune prin raportare la o valoare de referință sectorială de 605,225 lei, acordată inclusiv pentru perioada anterioară emiterii Ordinului ministrului justiției nr. xxxx/C/3.08.2023, se calculează fără a se ține seama de plafonul reglementat de dispoziția legală mai sus indicată. ... 57. Această orientare jurisprudențială se regăsește la nivelul curților de apel Craiova - Secția de litigii de muncă și asigurări sociale (Decizia nr. 1.151/2024 din 25 aprilie 2024, pronunțată în Dosarul nr. 1.948/104/2023; Decizia nr. 304/2024 din 6 februarie 2024, pronunțată în Dosarul nr. 594/95/2022; definitive), Brașov - Secția contencios administrativ și fiscal (Sentința nr. 154/2023 din 26 octombrie 2023, pronunțată în Dosarul nr. 9/64/2023, atacată cu recurs aflat pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal, judecata acestuia fiind suspendată până la soluționarea prezentului dosar) și tribunalele Neamț - Secția I civilă și de contencios administrativ și fiscal (Sentința civilă nr. 473/2024 din 22 mai 2024, pronunțată în Dosarul nr. 686/103/2022, atacată cu apel aflat pe rolul Curții de Apel Bacău - Secția I civilă, având prim termen de judecată la 2.12.2024), Teleorman - Secția conflicte de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal (Sentința civilă nr. 352 din 30 mai 2024, pronunțată în Dosarul nr. 290/87/2024, atacată cu apel aflat pe rolul Curții de Apel București - Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale, cu prim termen de judecată la 25.11.2024), Satu Mare - Secția I civilă (Sentința civilă nr. 158/LMA din 7 martie 2024, pronunțată în Dosarul nr. 1.384/83/2023, atacată cu apel aflat pe rolul Curții de Apel Oradea - Secția I civilă, a cărui judecată a fost suspendată la 10.09.2024 până la soluționarea Dosarului nr. 1.505/1/2024 înregistrat pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept). ... 58. În același sens au fost exprimate și punctele de vedere teoretice, nesusținute de practică judiciară, ale următoarelor instanțe: Curtea de Apel Iași; tribunalele București - Secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, Giurgiu și Brașov. ... 59. În susținerea acestei orientări jurisprudențiale au fost invocate: Decizia Curții Constituționale nr. 794/2016 și deciziile Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept nr. 13 din 13 martie 2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 401 din 10 mai 2023 („Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept nr. 13/2023“), nr. 55 din 13 septembrie 2021, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1102 din 19 noiembrie 2021 („Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept nr. 55/2021“), nr. 36/2018 și nr. 23/2016. ... 60. S-a reținut că uniformizarea modului de calcul al salariilor prin recalcularea indemnizației de încadrare și a celorlalte drepturi raportat la o valoare de referință sectorială în cuantum de 605,225 lei este o situație de aplicabilitate generală, iar nu una de aplicare particulară în materia salarizării, având în vedere că această uniformizare se solicită de către reclamanți (consilieri de probațiune) în considerarea faptului că alte persoane având aceleași funcții, grade, gradații și vechime în muncă și specialitate, aceleași condiții de studii din cadrul familiei ocupaționale „Justiție“ și, mai mult, chiar din cadrul personalului de probațiune au un nivel al salariului diferit. ... 61. A fost avut în vedere și faptul că, ulterior intrării în vigoare a Legii-cadru nr. 153/2017, potrivit art. 38 alin. (2) lit. a) , începând cu 1 iulie 2017, se mențin în plată, la nivelul acordat pentru luna iunie 2017, până la 31 decembrie 2017, cuantumul brut al salariilor de bază, soldelor de funcție/salariilor de funcție și indemnizațiilor de încadrare, precum și cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor, primelor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut lunar, indemnizația brută de încadrare, solda lunară de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice, în măsura în care personalul ocupă aceeași funcție și își desfășoară activitatea în aceleași condiții. După data de 31.12.2017, respectiv perioada 1.01.2018-31.12.2018, sunt aplicabile prevederile art. 38 alin. (3) din Legea-cadru nr. 153/2017, ulterior fiind aplicabile, în continuare, dispozițiile art. 38 din actul normativ menționat, în funcție de perioada reglementată. ... 62. S-a avut în vedere faptul că plafonarea reglementată prin dispozițiile art. 38 alin. (6) din Legea-cadru nr. 153/2017 vizează exclusiv creșterile salariale ce decurg din aplicarea etapizată a acesteia, conform distincțiilor de la art. 38 alin. (3) -(5) din legea indicată, iar nu și drepturile care sunt recunoscute prin hotărâri judecătorești, în temeiul unor prevederi legale anterioare. ... 63. S-a mai reținut că această modalitate de interpretare trebuie să fie aceeași în cadrul familiei ocupaționale „Justiție“, deoarece, în caz contrar, s-ar crea o nouă situație discriminatorie între cei care beneficiază de o VRS de 605,225 lei fără plafonare și cei care beneficiază de o VRS de 605,225 lei plafonată la nivelul anului 2022. ... 64. Într-o altă orientare jurisprudențială s-a apreciat că, în ceea ce privește calcularea indemnizației de încadrare a consilierilor de probațiune prin raportare la o valoare de referință sectorială de 605,225 lei, acordată inclusiv pentru perioada anterioară emiterii Ordinului ministrului justiției nr. xxxx/C/3.08.2023, se va ține seama de plafonul reglementat de dispoziția legală mai sus indicată. ... 65. Această orientare jurisprudențială se regăsește la nivelul curților de apel București - Secția a VII-a pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale (Decizia nr. 2.490/2024 din 21 mai 2024, pronunțată în Dosarul nr. 2.737/3/2022, definitivă) și Brașov - Secția contencios administrativ și fiscal (Sentința nr. 76/2023 din 29 mai 2023, pronunțată în Dosarul nr. 10/64/2023, atacată cu recurs aflat pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal, cu termen de judecată la 12.12.2024). ... 66. În același sens a fost exprimat și punctul de vedere teoretic, nesusținut de practică judiciară, al Tribunalului Vaslui. ... 67. În susținerea acestei orientări jurisprudențiale au fost invocate dispozițiile art. 1 alin. (3) din Legea-cadru nr. 153/2017, precum și principiile generale ale sistemului unitar de salarizare a personalului plătit din fonduri publice, astfel cum acestea sunt reglementate de art. 6 din actul normativ indicat. ... 68. S-a arătat, deopotrivă, că principiile egalității și nediscriminării nu pot fi apreciate ca încălcate, prin raportare la Decizia Înaltei Curți de Casație și Justiție - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept nr. 2 din 19 ianuarie 2015, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 201 din 26 martie 2015, și la Decizia Curții Constituționale nr. 818 din 3 iulie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 537 din 16 iulie 2008. ... 69. Celelalte curți de apel nu au identificat practică judiciară în materie și nici nu au comunicat opinii teoretice. ... 70. Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a comunicat faptul că, la nivelul Secției judiciare - Serviciul judiciar civil, nu se verifică, în prezent, practică judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii în problemele de drept ce formează obiectul sesizării. ... ...