Decizia CCR nr. 332/2016Paragraful 29

23. Însă Curtea reţine că, potrivit art. 963 alin. (3) din noul Cod civil, "În lipsa moştenitorilor legali sau testamentari, patrimoniul defunctului se transmite comunei, oraşului sau, după caz, municipiului în a cărui rază teritorială se aflau bunurile la data deschiderii moştenirii." Aşadar, noul Cod civil creează expres o vocaţie reziduală a statului, în lipsa moştenitorilor legali sau testamentari, temeiul juridic al dobândirii de către acesta a moştenirii vacante fiind dreptul de suveranitate a statului, de vreme ce statul ia în stăpânire orice bun fără stăpân care se află pe teritoriul său. Art. 553 alin. (2) teza întâi din noul Cod civil, având denumirea marginală "Proprietatea privată", stabileşte faptul că "Moştenirile vacante se constată prin certificat de vacanţă succesorală şi intră în domeniul privat al comunei, oraşului sau municipiului, după caz, fără înscriere în cartea funciară", în acelaşi sens fiind şi art. 1.138 din noul Cod civil - "Moştenirile vacante revin comunei, oraşului sau, după caz, municipiului în a cărui rază teritorială se aflau bunurile la data deschiderii moştenirii şi intră în domeniul lor privat. Este considerată nescrisă orice dispoziţie testamentară care, fără a stipula transmiterea bunurilor moştenirii, urmăreşte să înlăture această regulă." În aceste condiţii, Curtea observă că regimul juridic specific aplicabil dreptului de proprietate asupra moştenirilor vacante este reglementat de alin. (2) al art. 553 din actualul Cod civil într-o modalitate diferită şi neechivocă faţă de textul art. 477 din Codul civil din 1864. Aşadar, noul Cod civil inovează în materie, acordând comunei, oraşului sau municipiului, după caz, în a cărui rază teritorială se află bunurile succesorale la data deschiderii moştenirii, vocaţie generală de a culege moştenirile vacante. Dreptul de proprietate se va dobândi fără înscriere în cartea funciară - soluţie conformă art. 887 alin. (1) din noul Cod civil, potrivit căruia drepturile reale se dobândesc fără înscriere în cartea funciară când provin din moştenire, iar moştenirea vacantă intră în domeniul privat al unuia dintre subiectele de drept menţionate (comuna, oraşul sau municipiul). Potrivit art. 55 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, dispoziţiile art. 553 alin. (2) din Codul civil se aplică numai moştenirilor deschise după intrarea în vigoare a noului Cod civil.