Decizia ÎCCJ nr. 21/2024 (RIL)Punctul VI

VI. Opinia procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție 25. Procurorul general a apreciat că prima orientare jurisprudențială este în acord cu litera și spiritul legii. ... 26. În acest sens a argumentat că art. 66 din Legea nr. 263/2010 se opune ca reducerea vârstei standard de pensionare prevăzută de art. 65 alin. (1) din aceeași lege pentru acordarea pensiei anticipate parțiale să fie cumulată cu orice altă reducere reglementată de această lege sau de alte acte normative. ... 27. În baza interpretării logico-sistematice și literale a dispozițiilor art. 65 din Legea nr. 263/2010 pot fi decelate două tipuri de pensie anticipată parțială. ... 28. Primul tip de pensie anticipată parțială este cel prevăzut de art. 65 alin. (1) și (4) din Legea nr. 263/2010, respectiv o pensie anticipată parțială cu penalizare prin diminuarea cuantumului pensiei proporțional cu numărul de luni de anticipare, potrivit tabelului nr. 2^1 din alin. (4) al aceluiași articol. Acest tip de pensie anticipată parțială se cuvine, cu cel mult 5 ani înaintea împlinirii vârstei standard de pensionare, persoanelor care au realizat stagiul complet de cotizare, precum și celor care au depășit stagiul complet de cotizare cu până la 8 ani. ... 29. Al doilea tip de pensie anticipată parțială, respectiv pensia anticipată parțială fără penalizare, este cel prevăzut de art. 65 alin. (5) din Legea nr. 263/2010, fiind recunoscut persoanelor care au locuit cel puțin 30 de ani în zone afectate de poluarea remanentă din anumite localități și localitățile aflate pe o rază de 8 km în jurul localităților în care se afla situl contaminat și care beneficiau de această pensie cu reducerea vârstei standard de pensionare cu 2 ani, fără penalizarea instituită de art. 65 alin. (4) din aceeași lege. Această pensie anticipată parțială era disponibilă până la data de 31 decembrie 2030, conform art. 65 alin. (6) din Legea nr. 263/2010. ... 30. Având în vedere că cele două tipuri de pensie anticipată parțială au un regim juridic distinct atât sub aspectul condițiilor de acordare, cât și sub aspectul cuantumului pensiei, în cazul pensionarilor care beneficiază de o pensie anticipată parțială stabilită în condițiile art. 65 alin. (1) și (4) din Legea nr. 263/2010 nu este posibil ca, prin cumularea reducerii prevăzute de art. 65 alin. (1) cu cea instituită de art. 65 alin. (5) din aceeași lege, să se ajungă la diminuarea sau eliminarea penalizării prevăzute în alineatul (4) al aceluiași articol. ... 31. Prin această modalitate de aplicare a legii s-ar forma o lex tertia. În plus, în considerarea caracterului de excepție al pensiei anticipate parțiale, art. 66 din Legea nr. 263/2010 interzice orice cumul între reducerea vârstei standard de pensionare avută în vedere la acordarea pensiei prevăzute la art. 65 alin. (1) din lege cu alte reduceri prevăzute de aceeași lege sau de alte acte normative. ... 32. Singura posibilitate recunoscută de legiuitor este aceea a transformării unei pensii anticipate parțiale cu penalizare prevăzute de art. 65 alin. (1) și (4) din Legea nr. 263/2010 într-o pensie pentru limită de vârstă. ... 33. Condițiile înscrierii la pensie sunt cele prevăzute de legea în vigoare la data pensionării, iar modificările legislative ulterioare ale elementelor avute în vedere la stabilirea pensiei pot produce efectele juridice prevăzute de lege și în privința drepturilor anterior deschise numai dacă există o normă expresă care să recunoască posibilitatea pensionarului de a beneficia de o astfel de modificare, dacă generează efecte mai favorabile. ... 34. În acest context se observă că singura dispoziție de recalculare a pensiilor anticipate parțiale stabilite cu penalizare este cea cuprinsă în alin. (7) - (9) ale art. 65 din Legea nr. 263/2010, introduse prin articolul unic al Legii nr. 216/2017 pentru completarea articolului 65 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice. ... 35. În acest caz, recalcularea a vizat exclusiv drepturile de pensie aferente pensiilor anticipate parțiale deschise în perioada 1 ianuarie 2011-16 iulie 2016, anterior intrării în vigoare a Legii nr. 142/2016 pentru modificarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice (Legea nr. 142/2016). Prin acest act normativ s-a realizat o primă extindere a sferei beneficiarilor pensiei anticipate parțiale fără penalizare, destinată să asigure un tratament juridic nediscriminatoriu în privința persoanelor pensionate până la data intrării în vigoare a Legii nr. 142/2016, precum și pentru asigurarea conformității cu principiul neretroactivității legii. ... 36. Fiind în prezența a două categorii de pensii anticipate parțiale, dacă o persoană îndeplinește condițiile pentru ambele categorii de pensii anticipate parțiale, ea poate opta pentru oricare dintre acestea, fără să le poată cumula. ... 37. Prin urmare, nu este posibilă recalcularea pensiei anticipate parțiale reglementate de art. 65 alin. (1) și (4) din Legea nr. 263/2010 prin cumularea beneficiului prevăzut de art. 65 alin. (1) cu cel instituit de art. 65 alin. (5) din aceeași lege și nici reducerea sau, după caz, eliminarea diminuărilor pentru fiecare lună de anticipare prevăzute de art. 65 alin. (4) din aceeași lege, ca urmare a acestui cumul. ... ...