Decizia CCR nr. 133/2016Paragraful 29

26. Guvernul, în Dosarul nr. 1.141D/2015, apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, sens în care reţine că normele de procedură criticate se aplică numai pentru viitor şi nu retroactiv. Cu privire la pretinsa critică de neconstituţionalitate a art. 10 prin raportare la art. 44 din Constituţie, invocând jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale, menţionează că problema de drept a plăţii eşalonate a mai fost supusă controlului de constituţionalitate în raport cu critici similare, iar Curtea a constatat constituţionalitatea dispoziţiilor legale care prevăd măsuri de eşalonare. De asemenea, relevante în aceasta cauză sunt şi cele reţinute de Curtea Europeană a Drepturilor Omului, care a apreciat că "Plafonarea despăgubirilor şi eşalonarea lor pe o perioadă mai lungă ar putea să reprezinte, de asemenea, măsuri capabile să păstreze un just echilibru între interesele foştilor proprietari şi interesul general al colectivităţii" (Hotărârea din 12 octombrie 2010, pronunţată în Cauza Maria Atanasiu şi alţii împotriva României, paragraful 235). În plus, măsurile reglementate au un caracter pozitiv, în sensul că Guvernul recunoaşte obligaţia de plată a autorităţii statale şi se obligă la plata despăgubirilor, modalitate de executare impusă de situaţia de excepţie pe care o reprezintă, pe de o parte, proporţia deosebit de semnificativă a creanţelor astfel acumulate împotriva statului şi, pe de altă parte, stabilitatea economică a statului român în actualul context de criză economică naţională şi internaţională. În raport cu prevederile art. 21 alin. (1) -(3) din Constituţie menţionează că dispoziţiile ce fac obiectul excepţiei de neconstituţionalitate nu reprezintă o încălcare a accesului liber la justiţie, deoarece legea prevede posibilitatea persoanei îndreptăţite de a se adresa instanţei judecătoreşti atât în cazul în care este nemulţumită de soluţia dată, cât şi în cazul în care entitatea învestită de lege nu emite decizia în termenele prevăzute de lege, iar suspendarea executării silite reprezintă efectul legal inerent al plăţii eşalonate, stabilite de legiuitor.