Decizia CCR nr. 546/2015Paragraful 6

4. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate cât priveşte critica de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 4 alin. (4) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, autorul susţine, în esenţă, că acestea contravin dispoziţiilor constituţionale ale art. 1 alin. (3) şi art. 15 alin. (1) , întrucât limitează accesul la justiţie, şi arată, totodată, că se încalcă art. 21 alin. (3) din Constituţie, deoarece scoaterea excepţiei de nelegalitate, având ca obiect un act administrativ cu caracter normativ, din procesele aflate pe rol şi cercetarea acesteia în cadrul unei acţiuni în anulare determină dublarea efortului judiciar şi imposibilitatea recunoaşterii dreptului pretins sau a interesului legitim, anularea actului şi repararea pagubei. Arată, în esenţă, că, dacă persoana interesată, pe lângă procesul de contencios iniţiat pentru apărarea drepturilor şi intereselor sale subiective, ar formula acţiune în anularea actului administrativ cu caracter normativ, soluţia din această din urmă cauză nu ar avea nicio valoare utilă în situaţia în care s-ar pronunţa după soluţionarea primului proces, de vreme ce Codul de procedură civilă nu prevede o cale procesuală de redeschidere a primului proces şi/sau de revizuire a primei soluţii. În continuare, arată că, deşi prevederile de lege criticate dispun că actele administrative cu caracter normativ nu pot forma obiect al excepţiei de nelegalitate, controlul judecătoresc al acestor acte exercitându-se de către instanţa de contencios administrativ în cadrul acţiunii în anulare, în condiţiile prevăzute de legea contenciosului, în cuprinsul acestei legi nu se mai regăsesc referiri cu privire la acţiunea în anulare.