Decizia ÎCCJ nr. 15/2024 (HP)Punctul VII

VII. Jurisprudența instanțelor naționale în materie 28. La nivelul Tribunalului Covasna, instanță arondată Curții de Apel Brașov, s-a opinat în sensul că prevederile art. IV din Legea nr. 42/2020 se aplică și personalului militar din cadrul muzeelor de importanță națională. ... 29. Curtea de Apel București a arătat că punctul de vedere al judecătorilor din cadrul Secției a VIII-a Conflicte de muncă și asigurări sociale a Tribunalului București este în sensul că dispozițiile art. IV din Legea nr. 42/2020 privind majorarea cuantumului brut al salariului de bază cu 30% se aplică și personalului militar din cadrul muzeelor de importanță națională, în același sens opinând și Tribunalul Ialomița. Astfel, s-a arătat că noțiunea de „salariu de bază“ este definită de art. 7 lit. a) din Legea-cadru nr. 153/2017, acesta reprezentând „suma de bani la care are dreptul lunar personalul plătit din fonduri publice, corespunzător funcției, gradului/treptei profesionale, gradației, vechimii în specialitate, astfel cum este stabilită în anexele nr. I-IX“. Solda de funcție/Salariu de funcție“ este definit(ă) de art. 7 lit. b) din Legea-cadru nr. 153/2017 astfel: „suma de bani la care are dreptul lunar personalul militar, polițiștii și funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, corespunzător funcției îndeplinite, stabilită/stabilit conform anexelor nr. I-IX, care nu poate fi mai mică/mic decât nivelul salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată Din analiza celor două definiții s-a observat că noțiunile „salariu de bază“ și „soldă de funcție/salariu de funcție“ sunt noțiuni echivalente, diferența de denumire fiind justificată exclusiv de apartenența sau neapartenența personalului plătit din fonduri publice la sistemul militar/funcționar public cu statut special. Că așa stau lucrurile rezultă și din teza finală a art. 7 lit. b) din Legea-cadru nr. 153/2017, conform căreia solda de funcție/salariul de funcție nu poate fi mai mică/mic decât salariul de bază minim brut pe economie, regulă care este valabilă și în cazul salariului de bază. Tribunalul Giurgiu - Secția civilă a apreciat în sensul că dispozițiile art. IV din Legea nr. 42/2020 sunt inaplicabile categoriei profesionale a personalului militar, în același sens fiind și opiniile teoretice înaintate de Tribunalul Ilfov și Tribunalul Teleorman - Secția conflicte de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ și fiscal. Astfel, termenul folosit de art. IV din Legea nr. 42/2020 este acela de „salariu de bază“, legiuitorul consacrând termeni diferiți pentru a defini salariul lunar pentru diferitele categorii de personal bugetar din cadrul familiei ocupaționale de funcții bugetare „Apărare, ordine publică și securitate națională“; în cazul personalului militar salarizat potrivit anexei nr. VI, termenul consacrat este acela de „soldă lunară“, în cazul polițiștilor și polițiștilor de penitenciare, termenul este de „salariu lunar“ (art. 4 și următoarele din secțiunea a 2-a) , având drept corespondent „salariul de bază“ folosit în cazul personalului civil salarizat potrivit anexei nr. VI, precum și pentru personalul salarizat conform anexelor I-IV, VII și VIII. ... 30. Opinia teoretică exprimată de Curtea de Apel Iași - Secția de conflicte de muncă și asigurări sociale a fost în sensul că dispozițiile art. IV din Legea nr. 42/2020 nu fac distincție între categoriile de personal ce își desfășoară activitatea în cadrul unor astfel de instituții, astfel încât ceea ce este determinant pentru a reține incidența dispoziției legale analizate este locul de muncă, anume muzeu de importanță națională. Motivarea în susținerea amendamentului adus propunerii inițiale de modificare legislativă, ce a devenit art. IV din Legea nr. 42/2020, a fost aceea că „nivelul de salarizare din cadrul acestor instituții este un factor care contribuie la lipsa de personal, fapt ce trebuie remediat prin stabilirea unor salarii corespunzătoare specifice de muncă“. Diferența de terminologie „salariu de bază“/„soldă“ nu este de natură a înlătura aplicarea dispoziției legale, întrucât textul de lege se referă la personalul ce își desfășoară activitatea în cadrul muzeelor de importanță națională, fără a face distincție în funcție de familia ocupațională în care se încadrează. În același sens a fost și punctul de vedere majoritar exprimat de Tribunalul Vaslui. Tribunalul Iași - Secția I civilă a arătat că art. IV din Legea nr. 42/2020 privind majorarea cuantumului brut al salariului de bază cu 30% nu se aplică și personalului militar din cadrul muzeelor de importanță națională, Legea-cadru nr. 153/2017 făcând o diferențiere între noțiunea de „salariu de bază“ și cea de „soldă lunară“. ... 31. Curțile de apel Alba Iulia, Bacău, Cluj, Craiova, Galați, Oradea, Pitești, Ploiești, Suceava, Târgu Mureș și Timișoara nu au înaintat nicio hotărâre judecătorească și nu au formulat niciun punct de vedere cu privire la problema de drept ce face obiectul prezentei sesizări. ... 32. Ministerul Public a arătat că, la nivelul Secției judiciare - Serviciul judiciar civil, nu se verifică, în prezent, practică judiciară în vederea promovării unui eventual recurs în interesul legii pe chestiunea de drept ce formează obiectul prezentei sesizări. ... ...