Decizia CCR nr. 90/2015Paragraful 9

6. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că, prevederile art. 87 alin. (1) , art. 91 alin. (1) , (2) şi (5) , art. 102 alin. (1) şi (2) , art. 104 alin. (1) , (6) şi (7) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale atribuie consiliului judeţean şi preşedintelui consiliului judeţean prerogative speciale în materia specifică a serviciilor de utilităţi publice. Din aceste reglementări rezultă că, în realizarea rolului constituţional al consiliului judeţean, preşedintele consiliului judeţean este cel care coordonează şi deţine controlul asupra activităţii de realizare a serviciilor publice şi de utilitate publică. În aceste condiţii, preşedintele consiliului judeţean nu poate fi considerat incompatibil în situaţia în care exercită atribuţiile pe care legea însăşi i le acordă. În realitate, exercitarea atribuţiilor de reprezentare a unităţii administrativ-teritoriale şi de coordonare a realizării serviciilor publice de interes judeţean, prestate prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local, înfiinţate în condiţiile legii, conform Constituţiei şi legilor, îl plasează, potenţial, pe preşedintele consiliului judeţean în domeniul încălcării art. 87 alin. (1) lit. e) şi f) din Legea nr. 161/2003, deşi o asemenea încălcare nu corespunde scopului Legii nr. 161/2003, nefiind vorba de fenomenul generic intitulat "corupţie instituţionalizată" sau de abuz de funcţie. De asemenea, susţine existenţa unei "incongruenţe terminologice în legislaţie", astfel încât existenţa a trei noţiuni antitetice paralele - "interes local" "interes judeţean" şi "interes naţional", determină încălcarea imperativului ca legislaţia să fie clară, precisă, adecvată, pentru a nu genera interpretări şi aplicări diferite ale instanţelor judecătoreşti. Invocă, în acest sens, Decizia Curţii Constituţionale nr. 1.358 din 21 octombrie 2010 şi Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative.