Decizia CCR nr. 698/2014Paragraful 9

5. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autoarea acesteia susţine, în esenţă, că dispoziţiile de lege criticate contravin prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituţie. Astfel, dispoziţiile art. 95 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 instituie condiţii inegale de calcul al punctajului mediu anual, în funcţie de anul şi luna naşterii, cu consecinţa diminuării progresive a punctajului mediu anual, respectiv a pensiei, ceea ce constituie "o discriminare progresivă a celor care se pensionează sub incidenţa creşterii vârstei de pensionare". Diminuarea punctajului mediu anual şi a pensiei lunare, ca urmare a inegalităţii de tratament instituită de art. 95 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, nu este compensată de acordarea indicelui de corecţie prevăzut de art. 170 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, întrucât acest indice nu se aplică de la data începerii creşterii vârstei standard de pensionare şi se calculează pe baza unor indicatori fără nicio legătură cu majorarea continuă a duratei stagiului complet de cotizare. Or, dacă s-ar fi urmărit compensarea devalorizării progresive a contributivităţii, indicele de corecţie prevăzut de art. 170 alin. (1) ar fi trebuit să fie anual crescător faţă de perioada anterioară şi cel puţin egal cu indicele de creştere a duratei stagiului complet de cotizare. Ţinând seama însă de opiniile prezentate la data adoptării legii, precum şi de toate inovaţiile restrictive aduse de Legea nr. 263/2010, rezultă că indicele de corecţie prevăzut de art. 170 alin. (1) instituie o corecţie necesară şi rezonabilă, în compensarea facilităţilor de calcul şi a corecţiilor pozitive a punctajelor, instituite de Legea nr. 19/2000, de care au beneficiat cei pensionaţi anterior (inclusiv convertirea în puncte a valorii pensiilor de 58-85% din media salariului pe 5 ani din ultimii 10 ani de activitate, stabilite în baza Legii nr. 3/1977) şi care se menţin în plată ca drepturi câştigate. Potrivit Legii nr. 263/2010, cuantumul pensiei se determină prin înmulţirea punctajului mediu anual realizat de asigurat cu valoarea unui punct de pensie, iar punctajul mediu anual se calculează prin împărţirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale ale asiguratului la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare, prevăzut în anexa nr. 5 sau, după caz, anexa nr. 6 la lege. Astfel, autorul excepţiei susţine că, aparent, s-ar deduce că acest element obiectiv de calcul ar avea aceeaşi valoare pentru toţi şi că, în virtutea principiului contributivităţii, cu cât prestaţia contributivă (suma punctajelor anuale) este mai mare, cu atât pensia va fi mai mare. În realitate, însă, textul art. 95 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 defavorizează continuu şi progresiv pe cei pensionaţi ulterior anului 2001 şi care intră sub incidenţa creşterii vârstei standard de pensionare, în sensul că nu reglementează o valoare a stagiului pentru calcularea punctajului mediu anual, fixă şi egală pentru toţi, indiferent de anul şi luna naşterii (adică un stagiu standard complet de cotizare pentru calcularea punctajului mediu anual), ci face trimitere la stagiul complet de cotizare, instituit de art. 53 alin. (3) şi definit de art. 3 alin. (1) lit. r) din Legea nr. 263/2010, care, în corelaţie cu creşterea vârstei de pensionare, se majorează continuu, cu câte cca 4-6 luni în fiecare an următor. Astfel, din situaţia prezentată rezultă că diminuarea pensiei va atinge valorile maxime la încheierea perioadei de creştere a stagiului complet de cotizare, adică în cazul anexei nr. 5, pentru femei în anul 2030 când pensiile vor fi mai mici cu 28,6%, pentru bărbaţi în anul 2015 când pensiile vor fi mai mici cu 14,3%, iar în cazul anexei nr. 6, pentru bărbaţi şi femei în anul 2030 când pensiile vor fi mai mici cu 33,3%. Autorul excepţiei mai arată că această diminuare progresivă a pensiei este lipsită de orice motivare obiectivă, întrucât se practică în condiţiile majorării vârstei standard de pensionare, ceea ce înseamnă diminuarea efortului bugetar prin scurtarea duratei sarcinii de plată a pensiei.