Decizia CCR nr. 679/2014Paragraful 27

24. Autorul excepţiei susţine că actul normativ criticat încalcă şi prevederile art. 115 alin. (6) din Constituţie referitoare la interdicţia Guvernului de a adopta ordonanţe de urgenţă care să afecteze regimul instituţiilor fundamentale ale statului. Cu privire la această problemă, Curtea Constituţională a stabilit, în jurisprudenţa sa, că ministerele şi celelalte organe ale administraţiei publice, precum şi serviciile publice deconcentrate ale acestora care funcţionează în unităţile administrativ-teritoriale sunt instituţii fundamentale ale statului. Astfel, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală este organ al administraţiei publice centrale care funcţionează în subordinea Ministerului Finanţelor Publice şi care are rolul de a colecta veniturile statului. Or, prin desfiinţarea Gărzii Financiare şi a Autorităţii Naţionale a Vămilor, precum şi a unui număr nespecificat de direcţii generale ale finanţelor publice, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 74/2013 afectează, în mod evident, regimul unor instituţii fundamentale ale statului, limitând capacitatea administrativă şi funcţionarea autorităţilor publice şi prin elementul discreţionar care caracterizează decizia de desfiinţare a instituţiilor deconcentrate. Mai mult, actul normativ nu prevede nici criteriile pe care se fundamentează deciziile de încetare a raporturilor de muncă sau de serviciu ale personalului încadrat la instituţiile supuse reglementării criticate. O măsură similară de reducere a personalului a mai fost adoptată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2013, însă prin Decizia nr. 55 din 5 februarie 2014 Curtea Constituţională a constatat neconstituţionalitatea actului normativ pentru argumente care sunt pe deplin aplicabile şi în prezenta cauză.