Decizia CCR nr. 575/2014Paragraful 23

19. Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal îşi exprimă opinia în sensul că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. Astfel, în ceea ce priveşte principiul neretroactivităţii legii instanţa arată că, potrivit acestuia, nu se poate aduce atingere unor drepturi definitiv câştigate sau situaţiilor juridice deja constituite. În cauză este vorba despre situaţii juridice în curs de constituire (facta pendentia), acestea intrând sub incidenţa art. 4 şi art. 34, respectiv art. 35 din Legea nr. 165/2013. Totodată, se observă că nu este vorba despre raporturi juridice determinate de părţi, cu drepturi şi obligaţii precis stabilite, pentru a se aprecia asupra legii incidente la momentul la care raporturile au luat naştere. Din punctul de vedere al aplicării legii în timp, respectiv al supravieţuirii sau nu a legii vechi, trebuie făcută distincţie între situaţiile juridice de natură legală, cărora li se aplică legea nouă în măsura în care aceasta le surprinde în curs de constituire, şi situaţiile juridice voluntare, care rămân supuse, în ceea ce priveşte validitatea condiţiilor de fond şi de formă, legii în vigoare la data întocmirii actului juridic care le-a dat naştere. Acţiunile în justiţie aflate în curs de soluţionare la data intrării în vigoare a Legii nr. 165/2013 constituie situaţii juridice legale, în desfăşurare, surprinse de legea nouă înaintea definitivării lor, intrând astfel sub incidenţa noului act normativ.