Decizia CCR nr. 515/2013Paragraful 9

În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se arată că Agenţia Naţională de Integritate, prin atribuţiile sale, constituie un veritabil organ administrativ cu atribuţii jurisdicţionale aflat în subordinea Parlamentului, că inspectorii de integritate sunt funcţionari publici, fiindu-le aplicabile dispoziţiile Legii nr. 188/1999, dar sunt în acelaşi timp controlaţi politic prin Consiliul Naţional de Integritate, şi că aceştia emit rapoarte de evaluare ce constituie adevărate rechizitorii, aspect ce contravine prevederilor art. 1 alin. (4) din Constituţie care exclude posibilitatea înfiinţării unor organisme hibride, cu natură administrativă şi jurisdicţională, care să fie, totodată, supuse controlului parlamentar. Se susţine că modalitatea de repartizare a cauzelor şi dispoziţiile referitoare la incompatibilitate, la conflicte de interese, la posibilitatea de recuzare şi de abţinere a inspectorilor de integritate sunt specifice organismelor jurisdicţionale, la fel ca şi procedura de verificare ce se desfăşoară în faţa Agenţiei, care este supusă principiilor legalităţii, celerităţii, imparţialităţii şi dreptului la apărare. Se arată, totodată, că inspectorii de integritate desfăşoară activităţi de cercetare şi de anchetă, în cadrul cărora evaluează şi administrează probe, efectuează expertize, solicită informaţii de la instituţii, autorităţi publice sau orice alte persoane fizice şi juridice, că acestea sunt urmate de întocmirea rapoartelor, care produc efecte juridice similare rechizitoriilor şi că procedeul de analiză şi decizie al inspectorilor de concurenţă este specific funcţiei de judecată. În acest sens, se subliniază faptul că Agenţia Naţională de Integritate are atribuţia de a constata situaţiile de incompatibilitate, dând verdicte (în sensul iuris dictio), activitate specifică şi permisă numai instanţelor judecătoreşti, şi de a sesiza organele de urmărire penală atunci când constată că există probe sau indicii temeinice referitoare la săvârşirea unei fapte prevăzute de legea penală. Pentru aceste motive, se susţine încălcarea prin textul criticat a prevederilor art. 1 alin. (4) , art. 15 alin. (2) , art. 21 alin. (4) , art. 116 alin. (2) , art. 126 alin. (1) şi art. 147 alin. (1) din Constituţie.