Decizia CCR nr. 464/2013Paragraful 14

Avocatul Poporului opinează în sensul că nu poate fi reţinută critica prin raportare la principiul egalităţii în drepturi a cetăţenilor, întrucât textul de lege criticat dă expresie acestui principiu, prin asigurarea unui tratament juridic identic tuturor persoanelor care se află în ipoteza normei, respectiv persoanelor care săvârşesc contravenţii la regimul autorizării construcţiilor. În argumentarea acestui punct de vedere, arată că persoanele care intenţionează să edifice sau să desfiinţeze o construcţie au o obligaţie unică şi egală de a obţine autorizaţia conform Legii nr. 50/1991, iar în cazul încălcării acestei obligaţii, vor suporta sancţiunile legale (amenda contravenţională) şi dispunerea unor măsuri complementare (oprirea executării lucrărilor şi, după caz, luarea măsurilor de încadrare a acestora în prevederile autorizaţiei sau de desfiinţare a lucrărilor executate fără autorizaţie) fără nicio discriminare, aşa cum dispune art. 16 alin. (1) şi (2) din Constituţie. Apreciază că, în aceste condiţii, soluţia legislativă privind imposibilitatea aplicării sancţiunii avertisment pentru contravenţiile săvârşite sub imperiul Legii nr. 50/1991 este justificată de importanţa valorilor sociale ocrotite prin legea menţionată şi de necesitatea protejării interesului general pe care urbanismul şi amenajarea teritoriului, precum şi securitatea şi siguranţa în construcţii îl reprezintă. Activitatea de edificare sau desfiinţare a construcţiilor de orice natură trebuie să se supună rigorilor legii, iar stabilirea unei amenzi contravenţionale, fără posibilitatea aplicării sancţiunii avertisment, este consecinţa nerespectării de către constructor a prevederilor imperative ale legii privitoare la autorizările necesare edificării imobilului respectiv. Ca atare, consideră că sancţiunea avertismentului în materia edificării fără autorizaţie a construcţiilor nu este oportună, având în vedere gradul ridicat de pericol social pe care îl reprezintă săvârşirea unei asemenea fapte, aspect demonstrat de chiar cuantumul amenzilor şi măsurilor luate ca urmare a aplicării sancţiunii contravenţionale.