Decizia CCR nr. 601/2012Paragraful 6

Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă cuvântul reprezentantului autorilor excepţiei, care solicită admiterea excepţiei. În acest sens, arată că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 59/2011 este susceptibilă atât de critici de neconstituţionalitate extrinsecă, cât şi intrinsecă. Referitor la criticile de neconstituţionalitate extrinsecă, arată că abilitatea Guvernului de a emite ordonanţe de urgenţă este limitată în ceea ce priveşte drepturile fundamentale, aşa cum se desprinde din Decizia nr. 82/2009 a Curţii Constituţionale. De asemenea, din preambulul actului normativ criticat nu reiese existenţa unei stări extraordinare şi urgente care să justifice intervenţia legislativă a Guvernului. Astfel, Legea nr. 119/2010, Hotărârea Guvernului nr. 737/2010 şi Legea nr. 263/2010 au reglementat situaţia fostelor pensii de serviciu, iar Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nu face decât să reia dispoziţiile Hotărârii Guvernului nr. 737/2010. Etapizarea procesului de recalculare reprezintă o necesitate, dar nu o situaţie extraordinară şi urgentă. Dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 59/2011 sunt totodată contrare principiului separaţiei puterilor în stat, Guvernul aducând atingere celor stabilite prin hotărâri judecătoreşti irevocabile. În ceea ce priveşte critica de neconstituţionalitate intrinsecă, arată că prevederile de lege criticate aduc atingere dreptului de pensie şi dreptului de proprietate, dispoziţiilor constituţionale care consacră prioritatea dreptului internaţional privind drepturile omului şi principiului constituţional al neretroactivităţii legii civile. În acest sens, arată că pensia de serviciu a reprezentat un bun câştigat atât în privinţa naturii juridice, dar şi a cuantumului. Prin pierderea sa, definitivată prin dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 59/2011, se aduce atingere dreptului de proprietate pe calea unei măsuri echivalente exproprierii. Cât priveşte Legea nr. 119/2010, arată că aceasta a fost adoptată cu încălcarea art. 146 din Constituţie care consacră, între altele, dreptul de a sesiza Curtea Constituţională. De asemenea, se realizează discriminări în cadrul aceleiaşi categorii profesionale sub aspectul condiţiilor de pensionare, în funcţie de data deschiderii dreptului la pensie. În sfârşit, arată că dispoziţiile art. 105 din Legea nr. 263/2010 aduc atingere dreptului la pensie, întrucât prevăd acordarea pensiei de la data stabilirii sale prin decizia de pensionare, iar nu de la data îndeplinirii condiţiilor legale de pensionare de către titular.