Decizia CCR nr. 617/2012Paragraful 14

De asemenea, se susţine că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 12/2009 este aplicată retroactiv, deoarece, prin raportare la Legea nr. 184/2008, declară caracterul de utilitate publică al lucrării de interes local "Pasaj rutier denivelat superior Basarab", aflate în curs de realizare la data intrării în vigoare a acestei legi. În legătură cu acest aspect, se mai susţine că utilitatea publică trebuie apreciată în concret, "în funcţie de documentaţia de urbanism sau planul de amplasament", iar nu declarată în general, "pentru toate lucrările de construcţie de drumuri de interes naţional, judeţean sau local", potrivit prevederilor art. 2 fraza întâi din Legea nr. 198/2004, astfel cum a fost modificată şi completată prin Legea nr. 184/2008. În opinia autorilor excepţiei, dispoziţiile art. 44 alin. (3) din Constituţie, potrivit cărora cauza de utilitate publică este stabilită potrivit legii, iar nu "prin lege", trebuie interpretate în sensul că analiza caracterului de utilitate publică trebuie să se facă pentru fiecare lucrare în parte, conform unor criterii şi proceduri care sunt reglementate exclusiv prin Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică. Se mai susţine că prevederile art. 9 din Legea nr. 198/2004, astfel cum au fost modificate prin art. I pct. 12 din Legea nr. 184/2008, contravin caracterului just al despăgubirii, aşa cum este instituit prin dispoziţiile art. 44 alin. (3) din Constituţie, deoarece transferul dreptului de proprietate către expropriator operează înainte de pronunţarea hotărârii judecătoreşti irevocabile asupra cuantumului exproprierii. În acest mod sunt încălcate şi dispoziţiile constituţionale referitoare la accesul liber la justiţie, în condiţiile inexistenţei unei acţiuni în justiţie privind suspendarea transferului dreptului de proprietate către expropriator asupra imobilului supus exproprierii.