Decizia CCR nr. 298/2012Paragraful 39

Analizând pretinsa încălcare a dreptului de acces liber la justiţie, Curtea observă că împrejurarea că excepţia de nelegalitate vizează, potrivit art. 4 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, doar actele administrative unilaterale cu caracter individual nu are semnificaţia excluderii actelor administrative unilaterale cu caracter normativ de la controlul de legalitate exercitat de instanţa de contencios administrativ, acest control realizându-se pe calea acţiunii directe, separate, şi nu a incidentului procedural al ridicării excepţiei de nelegalitate. Curtea a reţinut că din cuprinsul dispoziţiilor art. 8 din Legea nr. 554/2004 rezultă că obiectul acţiunii judiciare în materia contenciosului administrativ îl constituie "actul administrativ unilateral" al unei autorităţi publice, fără nicio distincţie cu privire la caracterul individual ori normativ al acestuia. În acest sens sunt, de exemplu, Decizia nr. 342 din 17 martie 2009, publicată în Monitorul Oficial al Românei, Partea I, nr. 276 din 28 aprilie 2009, o ri Decizia nr. 944 din 25 iunie 2009, publicată în Monitorul Oficial al Românei, Partea I, nr. 646 din 1 octombrie 2009.