Decizia CCR nr. 676/2025Punctul 17

17. Sub acest aspect, autorii sesizării subliniază natura juridică fundamental distinctă a Pilonului II și a Pilonului III, iar aplicarea acelorași restricții draconice la ambii piloni ignoră diferențe fundamentale, care justifică tratamente legislative complet diferite. Astfel, Pilonul II de pensii private, cunoscut și sub denumirea de pensii private obligatorii, a fost instituit în România prin Legea nr. 411/2004 și reprezintă o componentă obligatorie a sistemului public de asigurări sociale. Caracterul obligatoriu al Pilonului II derivă din faptul că toți angajații sub o anumită vârstă la momentul introducerii sistemului sunt obligați prin lege să contribuie o cotă din salariul lor brut către un fond de pensii administrat privat. În prezent, această cotă este de 4,75% din salariul brut și este reținută automat de către angajator, fără ca angajatul să aibă opțiunea de a refuza această contribuție sau de a opta pentru o altă destinație a acestor fonduri. Natura obligatorie a Pilonului II îi conferă o funcție de protecție socială imperativă similară celei a Pilonului I, pensiile publice de stat. Dacă această funcție legitimă de protecție socială poate justifica, într-o anumită măsură, existența unor reglementări mai stricte privind modalitatea de accesare a acestor fonduri, situația Pilonului III, cunoscut și sub denumirea de pensii private facultative, este radical și fundamental diferită. Acesta reprezintă o componentă complet voluntară, lăsată la libera alegere a fiecărui cetățean. Contribuțiile la Pilonul III sunt 100% facultative, rezultând dintr-o decizie liberă, conștientă și autonomă a participantului de a economisi o parte din venitul său curent pentru a-și suplimenta veniturile de pensie viitoare. Pilonul III reprezintă, în esența sa juridică, un contract privat voluntar între două părți private: pe de o parte, cetățeanul care dorește să economisească, iar, pe de altă parte, administratorul fondului de pensii facultative, care este o societate privată autorizată de Autoritatea de Supraveghere Financiară. Acest contract este guvernat de principiile generale ale dreptului civil privind libertatea contractuală, autonomia de voință a părților și caracterul consensual al obligațiilor asumate. La momentul încheierii contractului de aderare la un fond de pensii facultative, participantul și administratorul negociază și acceptă o serie de condiții contractuale, inclusiv schema de investiții care va fi urmată de fond, nivelul comisioanelor percepute de administrator pentru gestionarea activelor, condițiile și modalitățile de retragere a fondurilor acumulate, precum și opțiunile de lichiditate disponibile în diverse circumstanțe. Pentru Pilonul III, statul nu are niciun interes legitim să impună modalități restrictive de retragere care contravin acordului de voință dintre părțile contractante. Participantul la Pilonul III a ales în mod liber să economisească într-un anumit mod, într-un anumit fond, cu anumite condiții negociate, iar intervenția legislativă care modifică retroactiv aceste condiții contractuale reprezintă o încălcare gravă a principiului libertății contractuale, a principiului securității raporturilor juridice și, în cele din urmă, a dreptului de proprietate privată. ...