Decizia CCR nr. 564/2025Punctul 38

38. În ceea ce privește procedura de adoptare a legii criticate, arată că inițiativa legislativă a fost înregistrată simultan la Camera Deputaților și la Senat, primind nr. L343/2025 (Senat) și PL-x 314/2025 (Camera Deputaților), în aceeași zi (29 septembrie 2025), fiind solicitate avizul Consiliului Legislativ și punctul de vedere al Guvernului. Proiectul a fost trimis pentru raport la Comisia permanentă comună privind statutul deputaților și al senatorilor, cu termen de depunere a amendamentelor până la ora 17:00 și termen de raport 30 septembrie 2025, ora 10:00. Comisia permanentă comună s-a întrunit în aceeași zi și a întocmit raportul, cu aviz favorabil și două amendamente respinse. Dezbaterea și adoptarea în plenul reunit au avut loc în 30 septembrie 2025, iar raportul a fost transmis celor două Camere, conform procedurii stabilite pentru proiectele de lege dezbătute în ședință comună. Consiliul Legislativ a emis aviz favorabil (nr. 696 din 30 septembrie 2025) și în aceeași zi proiectul a fost înscris pe ordinea de zi a ședinței comune a Senatului și Camerei Deputaților. În cadrul ședinței, legea a fost dezbătută și adoptată cu majoritatea cerută pentru legile organice, cu titlul „Lege pentru modificarea art. 12 din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaților și al senatorilor“. Totodată, Guvernul invocă Decizia Curții Constituționale nr. 261 din 5 mai 2022, paragrafele 57-63, 68-70 și 73, prin care s-a stabilit că nerespectarea/comprimarea termenelor regulamentare nu este, în sine, o problemă constituțională, decât atunci când, în procedura generală, se comprimă atât de mult termenele încât legea este, în fapt, adoptată în procedură de urgență, fără ca aceasta să fi fost cerută/aprobată, situație ce încalcă art. 75 și art. 76 alin. (3) din Constituție, caz în care autonomia regulamentară nu poate acoperi abaterea. Or, în speță, din cronologia analizată, rezultă că întreg parcursul s-a derulat în 24 de ore. Aplicând raționamentul din Decizia nr. 261 din 5 mai 2022, aceasta echivalează cu o procedură de urgență de facto. În lumina Deciziei nr. 261 din 5 mai 2022, Guvernul arată că numai instanța de contencios constituțional poate stabili, în concret, dacă ritmul accelerat al procedurii a depășit limitele autonomiei regulamentare a Parlamentului și dacă această comprimare a afectat substanța procesului democratic de deliberare parlamentară, transformând regula procedurii generale într-o excepție. ...